辜勝阻考察玉樹市第一民族中學感恩教育紀念館

　　玉樹市第三完全小學是一所六年制完全小學，始建于1982年，現設有41個教學班，學生2042名，教職工129名。玉樹市第一民族中學始建于1982年，現有教師64名，學生845名，設22個教學班，大部分學生來自六鄉三鎮的農牧業區，屬于全日制的寄宿制初級中學。玉樹州八一職業技術學校是2002年在原州民師、職校和衛校基礎上組建而成，現有教職工239人，學生3743名，設有工藝美術、藏醫醫療、藏藥制藥、旅游管理、酒店服務等專業。三所學校在2010年4月14日青海玉樹地震中遭受嚴重破壞，分別由中國水電集團、中鐵二局、中央軍委援建。現三所學校校舍內外以及各類設施煥然一新，完全滿足各方面的使用功能，做到了設備安全、設施齊全、功能完善，極大改善了學校的教育教學條件。辜勝阻實地查看了三所的學校的基礎設施和教學環境，仔細詢問地震前后學校發展變化情況、存在的困難和問題。當了解到學校硬件條件得到了極大改善，但同時存在師資力量薄弱和學校運行維護費用高等問題。他叮囑當地負責人，現在辦學硬件條件好了，下一步要著力提升師資水平，抓好學校運行管理，切實把教育水平提高上去。針對玉樹經濟發展落后現狀和生態環境脆弱實際，結合藏族貧困群眾自身特點，辜勝阻特別告誡當地負責人，一定要做好藏族群眾的教育扶貧工作，通過加大教育投資，切實改善教育環境，使更多的貧困人口子女接受教育，學到知識和本領，徹底改變一代窮世代窮局面，切斷貧困的“代際傳遞”。

　　辜勝阻指出，“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年。目前，我國還有7000多萬貧困人口，貧困地區和貧困人口是“十三五”全面建成小康社會目標中的最大“短板”和薄弱環節，扶貧工作進入‘啃硬骨頭’的攻堅階段。一要完善扶貧工作的體制和機制，加大扶貧投入，確保農村貧困人口2020年脫貧，同步小康。推進各級政府加大對貧困地區基礎設施、農村教育、醫療、衛生等社會事業的投入，實現專項資金的倍增機制，構建專項扶貧、惠農政策扶貧、行業扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種模式有機結合、互為支撐的“大扶貧”的新格局。要合理劃分中央和地方扶貧事權，整合各類扶貧資源，改變“碎片化”現象，整合資金使用，形成合力，提高扶貧工作的有效性。構建包括扶貧、交通運輸、教育、衛生、環保等部門在內的扶貧管理體系，形成管理合力。要加大中央的一般性轉移支付力度，逐步化解各縣市鄉鎮債務負擔，取消中央安排的公益性項目、公共服務項目縣市基層政府資金配套，讓貧困地區“輕裝”上陣。加強公共服務，改善貧困地區的“軟件”，提升基礎設施，改善貧困地區的“硬件”，為貧困地區人口有效脫貧營造良好環境，特別是要提高新村建設、通村公路、沼氣、小型水利工程、衛生服務、婦女兒童扶助等扶貧項目補助標準，提升基層開展扶貧項目的積極性，逐步做到水、電、路、氣、房和環境改善“六到戶”。二要堅持分類指導原則，豐富扶貧手段，針對致貧原因進行分類施策，提高扶貧的精準性和有效性，扶真貧，真扶貧。對于喪失勞動能力的人,通過低保和社會救助保障其基本生活；對于生活在深山區、石山區、高寒區等“一方水土養不活一方人”的生態脆弱地區的群眾，通過扶貧生態移民和易地扶貧搬遷實現異地脫貧，將扶貧生態移民工程與城鎮化相結合；對于具備產業發展潛力的地區，根據貧困農戶缺失的技術、資金等制定有針對性的幫扶措施；對于生態環境較好、資源豐富的地區，科學制定扶貧開發規劃，發展綠色產業。健全生態補償機制。扶貧要精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。三要鼓勵貧困地區根據自身自然條件、要素稟賦、經濟水平，大力推進產業扶貧和金融扶貧，形成貧困地區“造血能力”。要完善金融扶貧機制，構建金融機構扶貧的風險分擔機制和補償機制，提升貧困地區金融服務水平，引導更多金融資源流向農村和貧困地區。要加快推動農村合作金融發展，完善貧困村資金互助組織運行管理，提升貧困村互助資金的使用效率。要妥善利用好專項扶貧資金貼息政策，構建扶貧貼息貸款的監督機制，確保扶貧貼息貸款的精準扶貧。四要使扶貧工作重點由過去單純重物質資本開發建設轉向更加重人力資本投資開發，阻止貧困的“代際傳遞”。要促進教育資源特別是人才資源向貧困地區傾斜，通過各種激勵措施吸引人才、留住人才。要重視貧困家庭人口優生優育問題，重視人口素質問題，“扶貧必先扶智，治窮必先治愚”，要加大教育扶貧力度，“授人以魚不如授人以漁”，不僅讓脫貧人口能夠“站起來”而且要能夠“走得遠”，改變“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”局面，切斷貧困的“代際傳遞”。五要建立科學的扶貧考核激勵措施，引導貧困地區領導干部樹立正確政績觀，打好最后‘啃硬骨頭’的扶貧攻堅戰。要切實提高貧困地區基層干部和技術人員待遇，提高工資水平，適當增加津補貼，使他們安心在貧困地區扎根，與當地群眾一起攻關克難、脫貧致富。完善扶貧退出機制，改變“年年扶貧年年貧”，大家爭掄“貧困帽”局面，對于“脫貧摘帽”的貧困地區要在一定時期內要繼續保持其財力性轉移支付的正常增長，消除貧困區縣“斷奶”期的不適應癥。