重點城市女廁大多“擁堵”

　　看著男廁所門口稀稀拉拉沒什么人，女廁所卻人滿為患，大人加小孩，經常從門里頭排到門外頭的情景，估計不少著急的女士都曾有過“真想借男廁所用用”的念頭。而在2012年2月19日，廣東省廣州市越秀公園旁邊的公廁，也確實上演過一場“占領男廁所”的行為藝術。幾名女大學生舉著自制的標語牌，勸說男士讓排隊等候如廁的女士先借用男廁所。學生們希望借此引起政府和社會對男女廁位不均衡問題的重視，消除女性在公共場所如廁排隊現象。

　　2013年7月，由“占領男廁所”行為藝術的發起人李麥子（網名）以及其他城市志愿者共同完成的《9城市公共廁所男女廁位狀況調查報告》發布。報告選取了北京、天津、濟南、蘭州、西安、鄭州、武漢、杭州、廣州等9個城市的公共廁所進行調查，結果發現：重點城市女廁大多“擁堵”。

　　調研顯示：9城市公共廁所的男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例均無一例外是男多女少，公共廁所門前總是女廁排長隊，而男廁大部分廁位普遍閑置。其中廁位數量性別差距最大為廣州市，其男廁位為525個、女廁位294個，男女廁位比例達到1.79∶1。廁位數量比例差距最小為北京市，男廁位600個、女廁位490個，男女廁位比例也達到1.2∶1。而西安、蘭州等西部城市的男女廁位比例也不容樂觀，均在1.5∶1左右。另外，各城市無性別廁所配置嚴重不足，僅車站和人流密集場所可以見到一些移動式廁所，其他場合無性別廁所蹤影難覓。

　　調研還指出，國家衛生計生委強制性國家標準《公共廁所衛生標準（征求意見稿）》于2013年2月公開征求意見，建議公共廁所服務區內男女人群數量相當情況下，男女廁位比例宜為1∶2。但目前全國各地提出的目標不盡相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。另外，《標準》沒有對其廁位比例或廁位數量作出強制性的規定，具體執行起來隨意性較大，因此仍不能確實保障女性如廁的平等權利。

　　委員觀點：有標準，重在落實

　　為了能讓《9城市公共廁所男女廁位狀況調查報告》成為政府部門的決策參考，從而更好地解決女性如廁難的問題。李麥子將報告和由150多位女大學生和女青年聯名簽署的建議信陸續寄給了不少人大代表和政協委員，葛曉音就是其中的一位。

　　“看到這個報告和簽名信后，我的第一感覺就是太感同身受了。”作為一名女性委員，葛曉音說自己也沒少經歷在公共女廁所門口排隊的尷尬。因此，在收到報告后，她在報告所得出結論的基礎上，又結合自己的經歷和觀點，撰寫了題為《關于公廁建設提高女性廁位比例的提案》。她在提案中建議：在公共場所如旅游景點、大型商場、交通樞紐、地鐵站內，擴大女廁面積，或提高女廁廁位比例。擴大商業地區、人流密集街道公共廁所的覆蓋率，增加蹲位。增加為特殊群體設立的廁所和無性別廁所。修訂《公共廁所設計標準》，將女廁位和男廁位的比例提高到2∶1，其中蹲坐位女廁和男廁的比例達到4∶1。

　　“其實，關于公共廁所男女廁位比例的設置，我們并不缺乏國家標準，關鍵是具體到執行和落實上就被打了折扣。”葛曉音提到，無論是1989年的“城市環境設施設置標準”，還是《城市公共廁所設計標準》，都曾明確規定城市公共廁所男女廁位比例應達到2∶3，但到了具體的建筑結構設計時，開發商或建設者往往出于自身成本或其他方面的考量，不愿意增加女廁所的面積和廁位。比如，以商場為例，廁所面積越大造價成本越高，同時還擠占了營業面積，開發商出于建設成本的考慮很少會這么做。而一旦建筑結構成型，再想增加或改變廁所的布局，就會變得難上加難。加之相關標準只是“建議”而非法律“強制”，就使得政府部門很難出面監督建筑的廁位比例是否達標。

　　“以前的城市建筑，都是按照建筑設計規范進行規劃建設，而根據社會的發展，以及女性活動量的增加，已不符合時代發展需求。所以現在政府要解決的，就是制定新的標準，以及落實標準的執行情況。”葛曉音說，住房城鄉建設部的相關工作人員在就這個提案的答復與她溝通時談到，因為需要綜合考慮到本地常住人口、流動人口的男女人數比例、人口密度以及公共廁所的建成面積大小等因素，不同地方男女廁位比例計算的情況可能會有所不同。目前，提高公共場所女性廁位比例需要一個逐步推進的過程，但未來將繼續加大對舊廁所的改造力度，增加無性別廁所數量，并力爭使新建公共廁所的男女廁位比例達到2∶3或更高，以接近或達到發達國家1∶2的平均水平。“對于住建部給我的解釋和答復，我是滿意的，但同時也希望相關政策能夠真正落在實處，讓女性再去公共廁所時，能切實感受到廁位數量的變化和如廁環境的改善。”葛曉音委員最后說。