原標(biāo)題：推動(dòng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的根本遵循——中組部負(fù)責(zé)人就新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》答記者問

　　新華社北京１０月１９日電 日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《干部教育培訓(xùn)工作條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問。

　　問：最近，中央修訂頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)背景和主要考慮。

　　答：２００６年，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，經(jīng)過近十年的貫徹實(shí)施，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》提出的工作原則和主要規(guī)定是行之有效的，由試行到正式頒布的條件已經(jīng)成熟。同時(shí)還應(yīng)看到，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》必須與時(shí)俱進(jìn)，加以修訂完善。一是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的思想武器和行動(dòng)指南，必須通過修訂條例明確為指導(dǎo)思想和工作方針，貫徹落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作的各個(gè)方面。二是近年來中央深入實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，并且提出“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”的要求，在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少新做法新經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)吸收、上升為制度規(guī)范。三是在干部教育培訓(xùn)工作中還存在一些長(zhǎng)期困擾我們的突出問題，比如一些地方和部門對(duì)理想信念教育重視不夠，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)，各方面優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源整合不足等，需要從制度機(jī)制層面提出解決辦法。四是需要與《黨章》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)銜接配套。總體來看，新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》貫徹了中央最新精神，吸收了改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，完善了干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制，是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的最新制度成果，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。它的頒布實(shí)施，對(duì)培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

　　問：與《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》相比，新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》有哪些重要的修訂？

　　答：新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》在保持原有框架基本不變的基礎(chǔ)上，章節(jié)上有所調(diào)整，內(nèi)容上有所增減。概括講，主要的修訂體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是更加凸顯干部教育培訓(xùn)的地位和作用。《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確提出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。二是更加突出理想信念和黨性教育。《干部教育培訓(xùn)工作條例》更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性，在指導(dǎo)思想、基本原則、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、課程教材、學(xué)習(xí)考核等各個(gè)方面都作出了明確具體的規(guī)定。這就從制度上切切實(shí)實(shí)保證了理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。三是更加重視干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益。《干部教育培訓(xùn)工作條例》著眼于大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際，突出強(qiáng)調(diào)要“全面提高質(zhì)量和效益”，對(duì)按需施教、搞好需求調(diào)研，改進(jìn)方式方法、增強(qiáng)吸引力感染力，完善考核評(píng)估體系、嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)估等作出具體規(guī)定，從干部教育培訓(xùn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善了保證質(zhì)量、提高效益的辦法措施。四是更加注重干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、課程教材等基礎(chǔ)建設(shè)。沒有高水平的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，沒有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，沒有好的課程教材，搞好干部教育培訓(xùn)工作就是一句空話。《干部教育培訓(xùn)工作條例》著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)能力建設(shè)，在打造一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一流師資隊(duì)伍、一流課程教材等方面，提出了一系列務(wù)實(shí)管用的措施和辦法。五是更加強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。《干部教育培訓(xùn)工作條例》全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，提出把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、學(xué)員的紀(jì)律規(guī)定，明確了主管部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化了依法治教、從嚴(yán)管理的導(dǎo)向。

　　問：中央明確提出了“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，作出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)于這個(gè)大局，《干部教育培訓(xùn)工作條例》有什么要求和規(guī)定？

　　答：組織路線是為政治路線服務(wù)的。干部教育培訓(xùn)工作作為組織工作的一個(gè)重要組成部分，歷來是圍繞黨的中心任務(wù)來開展的。可以說，圍繞中心、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題、根本要求和價(jià)值所在。回顧黨的歷史，我們可以清楚地看到這一點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，圍繞民族獨(dú)立、人民解放這個(gè)中心任務(wù)，我們黨在極其艱苦的情況下，堅(jiān)持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批又一批革命骨干，為戰(zhàn)勝日本法西斯、奪取新民主主義革命勝利提供了有力保證。新中國(guó)成立后，面對(duì)從奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)的歷史性轉(zhuǎn)變，黨中央專門作出決議，大規(guī)模培訓(xùn)能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化、教育等項(xiàng)工作的干部，培養(yǎng)了一大批社會(huì)主義革命和建設(shè)的內(nèi)行。改革開放之后，適應(yīng)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，中央向全黨發(fā)出“善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”的號(hào)召，在全國(guó)廣泛興起了學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)專門知識(shí)的培訓(xùn)熱潮，進(jìn)入新世紀(jì)又及時(shí)提出并實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，從干部培養(yǎng)和人才輸送方面，為改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。今天，我們的中心任務(wù)是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，我們的干部教育培訓(xùn)工作理所當(dāng)然地要圍繞這個(gè)中心來謀劃、來部署、來推進(jìn)。為此，《干部教育培訓(xùn)工作條例》在指導(dǎo)思想中明確提出，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開展教育培訓(xùn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。《干部教育培訓(xùn)工作條例》在原則中把服務(wù)大局作為干部教育培訓(xùn)工作原則的第一條，要求緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要開展教育培訓(xùn)。《干部教育培訓(xùn)工作條例》還在培訓(xùn)內(nèi)容方面規(guī)定，要緊扣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的重大部署開展培訓(xùn)，全面提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

　　問：習(xí)近平總書記提出培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部，請(qǐng)問《干部教育培訓(xùn)工作條例》在這方面有哪些具體的落實(shí)舉措？

　　答：習(xí)近平總書記明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)了“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)，賦予了其新的時(shí)代內(nèi)涵。《干部教育培訓(xùn)工作條例》按照總書記的指示要求，從干部教育培訓(xùn)的角度，圍繞培養(yǎng)造就好干部有針對(duì)性地提出了具體的規(guī)定和措施。比如，在指導(dǎo)思想上，把好干部的２０字標(biāo)準(zhǔn)直接列為工作目標(biāo)；在基本原則上，突出強(qiáng)調(diào)以德為先、注重能力，把育德放在第一位；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀(jì)，教育干部做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)；在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，促進(jìn)干部養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，等等。可以說，《干部教育培訓(xùn)工作條例》通篇都貫穿了培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部這條主線。

　　問：接受教育培訓(xùn)是干部的權(quán)利和義務(wù)，修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》作出了哪些具體規(guī)定？

　　答：《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定，干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。我理解，干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的，干部在享有教育培訓(xùn)權(quán)利的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的義務(wù)；干部在履行教育培訓(xùn)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的權(quán)利保障。《干部教育培訓(xùn)工作條例》對(duì)干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)作了以下主要規(guī)定：一是提出了全員培訓(xùn)原則。強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)的對(duì)象是全體干部，要求按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是明確了量化要求。規(guī)定省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每５年應(yīng)當(dāng)參加累計(jì)３個(gè)月或者５５０學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)，其他干部每年累計(jì)不少于１２天或者９０學(xué)時(shí)。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求，應(yīng)當(dāng)在提任后１年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)。三是強(qiáng)化了保障措施。要求干部所在單位按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，組織實(shí)施好本單位的干部教育培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)干部在職自學(xué)，并提供必要的條件。規(guī)定干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間，一般應(yīng)享受在崗?fù)却觯话悴怀袚?dān)所在單位的日常工作、出國(guó)（境）考察等任務(wù)。同時(shí)規(guī)定，干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的情況要記入干部年度考核表和任免審批表。四是健全了約束機(jī)制。規(guī)定干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)，對(duì)無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。規(guī)定將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。這些規(guī)定和要求，體現(xiàn)了中央對(duì)干部的關(guān)心，順應(yīng)了廣大干部對(duì)培訓(xùn)工作的期望，將有力激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力和學(xué)習(xí)潛力。