部委回應

文化部副部長項兆倫:

從2001年開始,我國由政府主導推動的非物質文化遺產保護工作已經走過了15個年頭。今年也是國務院設立“文化遺產日”十周年。十多年來,我國非物質文化遺產保護工作取得了顯著進展,搶救性保護、整體性保護、生產性保護等保護方式在實踐中得到廣泛響應,社會公眾參與保護傳承非物質文化遺產的意識與積極性不斷增強。

當前和今后一個時期,文化部將以“鞏固搶救保護成果,提高保護傳承水平”為指導思想,進一步完善制度,調動社會各界的積極性,努力擴大傳承人群,擴大非遺受眾,增強傳承活力,推動非遺保護事業可持續發展。重點工作主要有:一是推動振興中國傳統工藝。二是加強傳統戲曲保護,推動傳統戲曲振興。三是推進搶救性記錄工程和非遺數據庫建設。四是啟動第五批國家級非遺代表性傳承人評審工作。五是開展保護規劃編制和項目實施情況評估。六是繼續推動非遺進校園、非遺進公共文化場館。七是積極推動我國申報聯合國教科文組織非遺名錄工作。八是開展非遺法貫徹落實情況檢查。

財政部副部長余蔚平:

財政部從2006年開始設立國家非物質文化遺產保護專項資金以來,該項資金年均增長27.37%。主要支持三個方面:一是國家級非物質文化遺產代表性項目補助費;二是國家級代表性傳承人補助費;三是國家級文化生態保護區補助費。

關于對非物質文化遺產的稅收扶持政策問題,我部會同工信部、國家稅務總局,已經做了多次調研,下一步將統籌研究完善非遺生產性保護項目的增值稅政策。同時,非遺行業大多為小微企業,小微企業現在的稅收優惠政策都是可以享受的。

下一步,我們將根據各位委員、專家的意見和建議,著力在四個方面下功夫:一是結合中央的財力,盡可能加大對非物質文化遺產保護的支持;二是進一步優化支出結構,突出支持重點,加強績效管理,提高資金使用效益;三是督促地方財政部門完善非物質文化遺產保護的投入機制;四是發揮財政資金的政策導向作用,積極拓寬資金渠道,引導社會力量加大投入。

教育部副部長劉利民:

我們將結合各級各類教育,特別是職業教育特點和人才培養規律,以非物質文化遺產傳承和保護為重點,同時兼顧民族文化、民間藝術、傳統醫藥、傳統手工技藝等領域積極推進職業院校民族文化傳承與創新,努力為非物質文化遺產傳承和保護提供人才支撐。

我們會同文化部和國家民委聯合印發了《關于推進職業院校民族文化傳承和創新工作的意見》,《意見》提出推動民族文化融入學校教育的全過程、推動民間傳統手工藝傳承模式的改革、服務相關民族產業轉型升級與發展、加強非物質文化遺產傳承人才的培養、促進民族地區專業設置調整與優化等5項重點任務。

通過這5項重點任務,借助職業教育改造民間傳統手工藝父子師徒世代相繼、口傳身授的傳承模式,使傳承更加規范、系統和科學。推動傳承手工技藝與時代發展相結合、與科技進步相結合、與國際市場相結合,提升傳統手工藝品的品質。推動職業教育人才培養和非物質文化遺產傳承相結合,圍繞非物質文化遺產的傳承與保護,調整專業設置、加強專業建設、更新課程內容、創新教學方式、實施對口培養,為非物質文化遺產的傳承、創新、研究和管理提供有力的人才保障。

住房和城鄉建設部總經濟師趙暉:

關于非遺的應用性傳承問題。我認為非遺傳承有兩種形式,一種是保存種子式的傳承,只有極少數人從事,甚至只成為資料了,這種傳承沒有生命力。目前我們大量的傳統營造技藝就是這種狀態。還有一種是應用性傳承,在現代生產生活中普遍應用。舉個例子說明應用性傳承是可以做到的,我國歷史上是夯土建筑(干打壘)大國,但現在人們都把夯土建筑作為貧窮落后的標志拆掉,沒有去考慮傳承和應用問題。法國里昂地區有大片傳統夯土建筑,不僅在保存使用,而且經過研究改進了夯土技術,在現代建筑中應用,上個世紀80年代建的三層樓的保障房采用了新型夯土結構,其改進在于土和石子的科學比例、采用現代模板、采用電動器具夯,這樣的夯土結構強度很高,整體性很好。土和石子還是就地取材。我們引進了這個技術,在八度地震平臺上做過試驗,建筑沒有受到大損壞。我們在甘肅、新疆、福建、江西、河北等地建了示范房并推廣,優點十分突出,便宜、冬暖夏涼、抗震、美觀,群眾十分喜歡。這個例子說明要做到應用性傳承,一是要執著,要對傳統有崇敬之心,堅信傳統都應該傳承。二是要創新,研究透其優點、研究透其缺點,用新技術去克服缺點,使其滿足現代生產生活需求,給它注入新的生命力。

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《中華人民共和國非物質文化遺產法》于2011年正式頒布施行。目前,全國已有20個省(區、市)頒布了非物質文化遺產保護條例。符合中國國情的非物質文化遺產保護體系初步建立:國務院批準公布了四批共1372項國家級非遺代表性項目,各省(區、市)批準公布了11042項省級非遺代表性項目,國家、省、市、縣四級非遺名錄體系初步形成;文化部命名了四批共1986名國家級非遺項目代表性傳承人,每年通過中央財政撥付每位國家級項目代表性傳承人傳習補助經費1萬元,各省(區、市)批準公布了12294名省級非遺項目代表性傳承人。我國共有38個非遺項目入選聯合國教科文組織非遺名錄,是入選項目最多的國家。

非物質文化遺產保護工作機構逐步完善。中央財政設立了國家非物質文化遺產保護專項資金,截至2015年已累計投入42億元。96所非遺保護利用設施列入了《國家“十二五”文化和自然遺產保護設施建設規劃》。

在非遺保護實踐中,文化部與各地文化部門、專家學者共同探索實踐了多種保護方式。2014年起,文化部陸續對318名國家級非遺項目代表性傳承人開展了搶救性記錄工作。對傳統技藝、傳統美術類項目,開展生產性保護,在保護核心技藝的前提下進行合理的生產和利用,增加傳承人群和從業者收入,增強自身造血機能。目前全國已設立與生產性保護相關的傳習所、展示館8720多處。對非遺及其賴以生存的社會、人文生態環境,以設立文化生態保護區等方式進行整體性保護。