黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議提出全面放開二孩政策，迅速成為街頭巷尾熱議的話題。公安部打拐辦主任陳士渠今天接受《法制日報》記者采訪時說，全面放開二孩減少了收買需求，有利于打拐工作。

　　近年來，公安部高度重視打擊拐賣犯罪工作，通過落實國家反拐行動計劃，開展全國打拐專項行動，建立偵辦拐賣案件責任制、兒童失蹤快速查找機制和來歷不明兒童摸排比對機制，抓獲大批人口販賣分子，解救大量被拐婦女兒童，有力遏制了拐賣犯罪的發展蔓延。

　　陳士渠說，通過這些年的努力，打拐反拐工作總體情況良好，犯罪分子采取盜竊、搶奪等方式拐賣兒童的案件發案低、破案率高，國內女性被拐賣為人妻的也較少，從這兩方面看已經接近于“天下無拐”，買方入刑后更是從源頭上減少了拐賣犯罪的發生。

　　打破買方無罪錯覺

　　刑法修正案(九)于今年11月1日起正式實施后，公安機關對新發生的拐賣案件，將在解救受害人的同時，依法追究買主刑責，“買方無罪”的錯覺徹底被打破。

　　以往，公眾對于收買婦女、兒童者刑罰的認知，停留在刑法第241條第6款的規定：收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任。這一條款的出發點是有利于對被拐賣婦女、兒童的解救，卻往往成為買方逃脫法律制裁的出口。

　　陳士渠解釋說，這個條款的存在，實際上使很多買主沒有被追究刑事責任，虐待買來孩子的買主不多，阻礙解救的也不多，如此規定表現出對買主打擊力度的不足。多年來，拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個主要原因在于，原來的刑法規定買方在特定情形下可以不被追究刑事責任。這給很多人造成“買方無罪”的錯覺，以致形成買方市場。

　　“沒有買賣就沒有傷害”，陳士渠認為，刑法此次修改對于打拐工作具有里程碑意義，有助于消除買方市場，源頭上減少拐賣犯罪發生。公安機關將以此次刑法修改為契機，全面加大對收買被拐賣婦女兒童行為的懲治力度，最大限度地消除買方市場，力爭早日實現“天下無拐”。