23日,市政府常務會議聽取了廣州市民政局的匯報。市民政局副巡視員楊雷表示,包括養老、公墓、福利院在內的10個民生重點工程力爭2018年底前全部竣工。屆時,將新增養老床位7600張,新增孤殘兒童床位1000張,并緩解墓地緊張問題。

最近,國務院連發兩文力挺消費新供給,對養老服務業多有著墨,鼓勵社會力量進入。作為全國養老服務業綜合改革試點之一,廣州一直很拼,硬件軟件建設一齊上。如正在興建的市第二老人院,是廣州最大公辦養老院,一期項目投資額近5億元,設置床位1800張。軟件建設上,如從2014年開始,開創全國首個公辦床位輪候制度,養老床位供應更加公開、公平、公正。隨著7600張床位陸續投入使用,廣州公辦養老機構“一床難求”情況將得到一定程度的緩解。

公辦養老機構設施配套較好、服務質量更佳、管理更加規范,收費相對便宜,因此成為許多老人的首選。但是,公辦也有公辦的難處,公辦養老機構投入大,財力是否足夠暫且不說,使用效率有時也令人撓頭。別說公辦與民辦床位“冰火兩重天”,同為公辦養老機構,床位有時也冷熱不均,周邊城區如白云、增城、花都、從化等,常年有空置床位,而老城區如荔灣、海珠、越秀等,養老床位始終供不應求,甚至出現數十人輪候一個床位現象。作為老人,就近不就遠,可以理解,而公家也不容易,老城區建養老機構畢竟存在諸多掣肘,空間不大。不管如何,公辦床位閑置,是一種浪費。

養老服務,全靠公辦不可能,做好資源均衡,挖掘社會潛力,各方形成合力很重要。一是公辦養老機構,更注重區域均衡。機構養老,最好能滿足“一碗湯距離”——孩子從家到養老機構給老人送一碗湯不涼的距離,太遠對老人、孩子都不方便。因此,離居住地太遠的養老機構,就算條件再好,對老人也未必有多大吸引力。公辦養老機構要正視這一問題,盡可能做到布局合理、資源均衡,最大限度滿足老人的需求。

二是公辦與民辦養老機構的均衡。據專家透露,現在全國有4萬家養老機構,民營養老機構床位空置率48%。據市民政局透露,廣州或多或少也存在這種情況。一方面是公辦養老院“一床難求”,另一方面民辦養老機構卻存在較高空置,原因何在?如何解決?假如將民辦這一塊充分利用起來,對緩解公辦壓力、完善養老服務將大有裨益。養老雙軌制,根子在于財政補貼差異化。公、民均衡之舉,主要體現在財政扶持上——扶持力度有多大,發展速度就有多快。

三是機構養老與居家養老均衡。廣州之前提出了“9064”養老服務體系目標——90%家庭養老、6%社區養老、4%養老院養老,說明居家養老仍是主流,更要重視起來。因為居家養老不完全是孩子的責任,許多養老設施、服務需要公共投入、建設、維護。如廣州提出打造“10分鐘社區居家養老服務圈”——步行10分鐘的范圍內就可以享受“一站式”和“到戶式”服務——亟需加緊推進。

加大投入還要均衡發展,人盡其才外加物盡其用,共同為老人托起幸福夢。