新華社約翰內(nèi)斯堡１２月２日電（國(guó)際觀(guān)察）中非合作欣欣向榮

新華社記者于大波 張川石 趙熙

中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)將于１２月４日至５日在南非舉辦。這將是繼２００６年１１月以來(lái)舉行的第二次中非合作論壇峰會(huì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何變化，中非友好合作一如既往，中非雙方已經(jīng)結(jié)成了相互依存和相互支持的命運(yùn)共同體。

中非合作走向機(jī)制化

２０世紀(jì)９０年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化，和平與發(fā)展成為兩大主題。世界格局向多極化方向發(fā)展成為不可阻擋的趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

根據(jù)部分非洲國(guó)家的建議，中國(guó)政府于２０００年１０月提出召開(kāi)中非合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這一倡議得到非洲國(guó)家的熱烈響應(yīng)和廣泛支持。

中非已經(jīng)舉辦過(guò)５屆中非合作論壇，論壇本著平等磋商、擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)了解、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作的精神，將中非傳統(tǒng)友誼一步步推向深入，將合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。

經(jīng)過(guò)１５年的發(fā)展，中非合作論壇機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，日趨成熟，逐漸確立了定期召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)議、論壇中方后續(xù)委員會(huì)與非洲駐華使團(tuán)磋商等機(jī)制，并建立了中非外長(zhǎng)級(jí)定期政治對(duì)話(huà)等機(jī)制，為雙方建立和發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

事實(shí)證明，中非合作論壇已成為中非集體對(duì)話(huà)的重要平臺(tái)和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制，深受各方歡迎。

中非各領(lǐng)域合作碩果累累

中非合作論壇成立以來(lái)，中非在各領(lǐng)域的合作取得了顯著成果。

首先，中非政治互信顯著增強(qiáng)，政治交往與合作繼續(xù)加強(qiáng)，高層互訪(fǎng)頻繁，中國(guó)目前已與多個(gè)非洲國(guó)家建立了外交部政治磋商或戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制；中非雙方在國(guó)際事務(wù)中相互支持和配合，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上相互理解和支持，維護(hù)了中非和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。 

其次，中非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步發(fā)展，碩果累累。中國(guó)大幅增加對(duì)非援助規(guī)模，尤其是對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家和重債窮國(guó)免債。中非投資與金融合作保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)向非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，進(jìn)一步向非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)。中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款等繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非投融資。

再次，中非人文與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的合作發(fā)展迅速。“中非民間友好行動(dòng)”“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”實(shí)施順利。中國(guó)同所有建交的非洲國(guó)家均簽署了文化合作協(xié)定。

第四，中國(guó)致力于幫助非洲著力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足兩大制約發(fā)展瓶頸，并取得重要成果。截至２０１５年９月，中國(guó)通過(guò)援助和融資在非洲已建和在建鐵路５６７５公里、公路４５０７公里。中國(guó)援助和融資建設(shè)的各類(lèi)學(xué)校２００多所，中國(guó)政府每學(xué)年向非洲提供７０００多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，每年舉辦１００多個(gè)面向非洲的多邊和雙邊技術(shù)管理培訓(xùn)班和高官研修班。

第五，中國(guó)積極支持非洲一體化建設(shè)。中國(guó)同非盟成立了非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合工作組，確定了優(yōu)先合作項(xiàng)目，并鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)。 

第六，中國(guó)積極落實(shí)“中非和平安全合作伙伴倡議”，積極支持非洲國(guó)家和地區(qū)組織為實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定、解決地區(qū)爭(zhēng)端、推動(dòng)非洲和平所作的努力。

把中非合作推向新高度

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，而非洲作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大洲，雙方有著諸多共同點(diǎn)，合作潛力巨大。加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終遵循“真誠(chéng)友好、平等相待，互利互惠、共同繁榮，相互支持、密切配合，相互學(xué)習(xí)、共謀發(fā)展”的原則，與非洲各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系。

中國(guó)的對(duì)非政策贏得了非洲政府和人民的贊同。南非總統(tǒng)祖馬在評(píng)價(jià)中非合作時(shí)指出，中國(guó)充分顯示了幫助非洲發(fā)展的誠(chéng)意，中國(guó)在對(duì)非援助中不附加政治條件，不向非洲國(guó)家強(qiáng)加自己的政治意愿。事實(shí)證明，中非合作建立在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，“中國(guó)是非洲人民可信賴(lài)的朋友。”

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩，中非合作如何保持強(qiáng)勁增勢(shì)是擺在雙方面前的迫切任務(wù)。在這樣的背景下，即將舉行的中非合作論壇峰會(huì)將探討如何在新形勢(shì)下深化中非合作，被視為推動(dòng)中非關(guān)系全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新契機(jī)。

外交部長(zhǎng)王毅先前表示，中方愿在支持非洲加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、支持非洲建立和完善公共衛(wèi)生體系、支持非洲維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定方面加大合作力度。 

第一是支持非洲加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程。非洲各國(guó)普遍期待多元化發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)的工業(yè)化已進(jìn)入成熟期，大量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走向世界。中非可積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。

第二是支持非洲建立和完善公共衛(wèi)生體系。去年，西非地區(qū)暴發(fā)埃博拉疫情提醒人們，非洲建立和完善公共衛(wèi)生體系已刻不容緩，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先關(guān)注的重要議題。 

第三是支持非洲維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。和平是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是合作的保障。中方將積極落實(shí)“中非和平安全合作伙伴倡議”，支持非洲集體安全機(jī)制建設(shè)，幫助非洲提升維和、反恐、打擊海盜等能力。 

分析人士認(rèn)為，中非雙方將抓住舉辦論壇峰會(huì)這一難得的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文交流、和平安全五大重點(diǎn)領(lǐng)域互利合作。有理由相信，本次峰會(huì)將為未來(lái)中非合作作出新規(guī)劃、描繪新藍(lán)圖、注入新動(dòng)力，向世界發(fā)出中非攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。（完）