統一戰線歷來是為黨的總目標總路線服務的，落實“十三五”規劃，為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利凝心聚力，是統一戰線義不容辭的政治任務，也是時代賦予的光榮使命。

張獻生

緊緊圍繞不斷開拓發展新境界凝心聚力。如期全面建成小康社會，發展仍是第一要務。但要破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是關系我國發展全局的深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是不斷開拓發展新境界的核心要義。統一戰線服務如期全面建成小康社會，既要咬定發展不放松，服務“六個建設”不停步，更要著眼堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集和聯系廣泛的獨特優勢，最大限度地凝聚海內外中華兒女的智慧和力量。特別是要充分發揮統一戰線這個最大黨外智庫的作用，調動各民主黨派、工商聯和無黨派人士等各方力量深入調研，用好政黨協商、政協協商等各種平臺，廣集眾智、廣聚眾力，積極提出切實有效管用的意見和建議，在科學決策、完善政策和推動落實方面發揮積極作用。

緊緊圍繞引領新常態凝心聚力。“十三五”期間，我國面臨著許多新情況新問題，最主要的就是經濟發展進入新常態。新常態下，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。統一戰線聯系著大量新的社會階層人士、留學人員、非公有制經濟人士等，他們都是推動實施創新驅動和轉型升級的重要力量。要增強統一戰線成員在大眾創業、萬眾創新中的主體意識，充分激發創新熱情。要聚焦創新和完善宏觀調控方式、推動區域協調發展、建設主體功能區等重點難點問題，積極建言獻策。要著眼經濟結構深度調整、振興實體經濟，引導他們積極投身“中國制造2025”、“互聯網+”等重大戰略。要廣泛凝聚海外高層次人才，支持留學人員學成歸國投資創業，鼓勵參與國家重大創新工程和戰略性產業，努力在搶占科技制高點、創造競爭新優勢中建功立業。非公有制企業占市場主體的90%，要鼓勵他們積極參與新技術、新產業、新業態發展，推進科技創新、產品創新、管理創新、商業模式創新。

緊緊圍繞補齊短板凝心聚力。“十三五”堅持目標導向與問題導向的統一，厘清了如期全面建成小康社會在社會事業發展、生態環境保護和民生保障方面，特別是幾千萬農村貧困人口脫貧等必須解決的難題和必須補齊的短板。如期全面建成小康社會的難點和短板就是統一戰線工作的著力重點。要引導廣大成員面向1800萬低保人口、1.3億多老年人口、2億多農民工、900多萬失業人員等特定人群的特殊困難，廣泛開展智力支邊、光彩事業、同心服務、職業教育、就業培訓、醫療服務、法律咨詢等多種形式幫扶活動。要關注解決民族地區、貧困地區群眾生活困難，深入總結推廣參與畢節試驗區建設的經驗，進一步整合資源、突出特色，使項目建設更加注重科技支撐和產業升級，資金投入更加注重促進民生改善和人口素質提升。“一帶一路”把民族地區從對外開放的大后方推向了最前沿，提供了補齊短板、跨越發展的重大機遇。要充分發揮人才智力優勢，積極推進民族地區教育、科技、文化、旅游等領域內引外聯，充分釋放民族地區發展潛力，為打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局貢獻力量。

緊緊圍繞營造良好社會環境凝心聚力。隨著全面建成小康社會目標的臨近，提高改革共識度、把握發展平衡點、尋找公共治理最大公約數的難度正在增加，群眾共享發展成果的期望值也越來越高。正如習近平總書記指出的，發展起來后出現的問題并不比發展起來前少，甚至更多更復雜了。如果利益關系協調不好、各種矛盾處理不好，就會導致問題激化，甚至影響發展進程。特別是各種敵對勢力滲透破壞和惡意滋事，意識形態和社會管治難度不斷加大，風險點多面大。統一戰線是促進和諧穩定的重要力量。要在加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題協商中更好發揮政黨協商、政協協商的作用，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。要及時了解和反映各自成員及其所聯系群眾的思想動態、利益訴求，協助黨和政府解決好他們的思想認識問題和現實利益問題，力爭把各種風險化解在源頭。要引導非公有制企業努力構建和諧勞動關系，承擔社會責任。要堅持正確處理一致性和多樣性關系方針，暢通有序政治參與和利益表達渠道，妥善處理涉及民族、宗教因素的群體性事件，進一步做好協調關系、化解矛盾、凝聚人心、增進團結的工作，切實維護社會和諧穩定和國家長治久安。

越是關鍵時期、決戰決勝，越要凝心聚力、共同奮斗。只要我們緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，更加彰顯統一戰線的重要法寶作用，最大限度地凝聚政治共識，最大范圍地匯集發展力量，充分調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，就一定能在如期全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢中譜寫新的壯麗篇章。

（作者系全國政協委員、中央統戰部研究室主任）