截至12月3日,中國扶貧基金會(huì)本年度籌款總額已接近4.18億元。2014年,該基金會(huì)在捐贈(zèng)類善款投入方面達(dá)到4.29億元,小額信貸方面投入資金達(dá)25.9億元。

這家以扶貧濟(jì)困為宗旨的公益機(jī)構(gòu)現(xiàn)已成長為我國扶貧公益領(lǐng)域最大的公益組織,也為我國的社會(huì)扶貧事業(yè)作出了不菲的貢獻(xiàn)。在扶貧基金會(huì)看來,在我國接下來的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中,公益組織參與扶貧工作,探索和創(chuàng)新尤為重要。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出要重視教育扶貧,“治貧先治愚,扶貧先扶智”。在中國扶貧基金會(huì)扶貧援助類項(xiàng)目中,教育類扶貧項(xiàng)目占據(jù)的比例最大。包括兒童發(fā)展計(jì)劃、愛心包裹行動(dòng)、筑巢行動(dòng)、新長城大學(xué)生項(xiàng)目、新長城高中生項(xiàng)目、教育援建項(xiàng)目、買一善一項(xiàng)目和靜新圖書基金項(xiàng)目等。

中國扶貧基金會(huì)副秘書長陳紅濤告訴記者,以新長城項(xiàng)目為例,高中生項(xiàng)目每年募款總額近2000萬元,大學(xué)生項(xiàng)目約為1000余萬元。“重視教育是社會(huì)共識(shí),教育、醫(yī)療等是目前捐贈(zèng)資源投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。”陳紅濤說:“從機(jī)構(gòu)層面來說,我們重視教育扶貧,是因?yàn)榻逃乔袛嘭毨ТH傳播的有效手段,其價(jià)值和意義十分重大。”

作為一家扶貧類的公益慈善組織,中國扶貧基金會(huì)在扶貧開發(fā)方面的探索與創(chuàng)新相當(dāng)成功。

1996年,中國政府與世界銀行聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“小額貸款試點(diǎn)項(xiàng)目”,該項(xiàng)目周期為6年,因?yàn)楸O(jiān)管不明確、責(zé)權(quán)不清晰,到2005年,項(xiàng)目進(jìn)行改制創(chuàng)新。3年后,正式改制為“中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司”,從項(xiàng)目化運(yùn)作轉(zhuǎn)為公司化運(yùn)作。這是一家公益性小額貸款機(jī)構(gòu),其客戶總數(shù)超過30.1萬,其中,農(nóng)戶比率為97%,女性比率為94%。公司完善治理結(jié)構(gòu)后,呈現(xiàn)“飛躍式”增長的態(tài)勢。截至今年10月,該公司業(yè)務(wù)覆蓋了17個(gè)省、市、自治區(qū)的157個(gè)縣(旗)。貸款余額超過24.3億元,項(xiàng)目累計(jì)放款已經(jīng)超過117億元。

早在2006年,中和農(nóng)信就已獲得國家開發(fā)銀行的批發(fā)貸款,隨后又從中國農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行獲得貸款,一直持續(xù)至今。2011年,中和農(nóng)信成為首家接入中國人民銀行征信中心的小額貸款機(jī)構(gòu)。今年1月,中和農(nóng)信2014年第一期公益小額貸款資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃在深交所掛牌上市,這是公益機(jī)構(gòu)在深交所的首次亮相,也是公益小額信貸機(jī)構(gòu)積極探索融資渠道的新成果。

“我們強(qiáng)調(diào)‘減貧播善’的理念。‘減貧’是指具體的扶貧援助與開發(fā),‘播善’指的是倡導(dǎo)。”陳紅濤說。

扶貧公益倡導(dǎo)表現(xiàn)在3個(gè)方面。首先是對國家扶貧與公益政策的推動(dòng)和影響,比如探索政府與民間的援外模式,積極參與慈善法立法工作等。

第二個(gè)方面是全民公益倡導(dǎo)。陳紅濤告訴記者,中國扶貧基金會(huì)特別重視公眾參與扶貧事業(yè),因此,基金會(huì)在設(shè)計(jì)和開發(fā)項(xiàng)目時(shí),不僅要考慮如何募款,還要考慮如何讓更多的公眾參與到項(xiàng)目中來。

前不久舉行的善行者活動(dòng)就是一個(gè)典型的案例。該項(xiàng)目通過徒步募款的方式,吸引了800支公眾與企業(yè)員工組成的隊(duì)伍參加越野徒步比賽,并最終募款超過500萬元。

“公眾在參與項(xiàng)目的過程中獲得良好的體驗(yàn)感和參與感,并且讓減貧的理念得到傳遞,這就是舉辦倡導(dǎo)類公益活動(dòng)的根本意義。”陳紅濤說。

第三個(gè)方面是行業(yè)倡導(dǎo)。為了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,中國扶貧基金會(huì)設(shè)立消除貧困獎(jiǎng),以此表彰在扶貧事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀榜樣。同時(shí),中國扶貧基金會(huì)每年還會(huì)發(fā)布公益行業(yè)的觀察報(bào)告,并在今年發(fā)起成立了中國教育公益組織聯(lián)盟。

此外,中國扶貧基金會(huì)還進(jìn)行社會(huì)問題倡導(dǎo),比如,該機(jī)構(gòu)發(fā)起的“向?yàn)?zāi)害SAYNO”項(xiàng)目,讓更多志愿者進(jìn)入社區(qū)和學(xué)校,進(jìn)一步提高廣大人民群眾,尤其是中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升應(yīng)對自然災(zāi)害水平和防震避險(xiǎn)、自救互救的能力。

“中央提出要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì),我認(rèn)為除了具體的項(xiàng)目,扶貧倡導(dǎo)也是必不可少的。”陳紅濤說,“在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程中,公益組織大有可為。”