11月28日晚上,我照例看著中央電視臺新聞聯播。當看到習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上發出鏗鏘有力的號召:“我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”我感到非常振奮。回首近幾年自己參與扶貧工作的經歷,從最初的茫然,到思路越來越清晰,步伐越來越堅定,感受頗多。

扶貧,首先是“扶志”。眉山開展扶貧工作較早,前兩年我聯系的一個貧困戶是丹棱縣楊場鎮古井村的,叫尹明忠,家庭確實比較困難,愛人生病,小孩智力有問題。我想了很多辦法,找當地的專家、致富能手歐萬友手把手地教他葡萄種植技術、養豬技術,但他對自己是貧困戶不以為然,該操辦酒席操辦酒席,該打牌打牌,后來通過多方努力,勉強脫貧。從這個例子不難發現,有些貧困村、貧困戶扶不起來,不是他們不能致富,而是他們缺乏一種脫貧致富的勇氣,缺乏一種勤勞實干的精神,缺乏一種人窮志不窮的理念。

貧困并不可怕,最怕的是思想貧乏,沒有志氣。成天想到的,不是向上伸手,就是怨天尤人。這種精神狀態,怎么能擺脫貧困呢?

今年8月,我準備到市委新確定的聯系貧困村———丹棱縣丹棱鎮龍鵠村前,先請秘書長做了摸底工作,去的時候,請市縣交通、農業、民政等部門專家一并前往為該村“把脈”。座談時,我吃了一驚,村委會居然做了一份總金額超過500萬元的扶貧爭取資金方案,2.5公里的道路整改竟然能做到200多萬元的預算。從中可以看出,基層貧困村、貧困戶對上級在扶貧工作上的期望值高過頭了,有些就是抱著“一夜變富”的心態,這顯然是不現實的、也是不合理的。蘇東坡曾經說過:“人不可以茍富貴,亦不可以徒貧賤。”向上級爭取項目是一種途徑,但要合理。

習近平總書記說過,“農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部。”貧困村開展扶貧工作時,應認清責任主體,應做到腳踏實地,自力更生,立志拔窮根。經過正確的引導,我9月底、10月初兩次再去開展扶貧工作時,該村村委會的工作就踏實了許多。

由此我想到,在扶貧工作中要有足夠的思想認識,扶貧先扶志,一定要把扶貧與扶志有機地結合起來,既要送溫暖、送門路,更要送志氣、送信心。要從思想上、精神上幫扶,幫助他們樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

其次,要在“精準”上狠下功夫。根據眉山的實際,市委確定了“到2017年,在全省率先全面完成扶貧攻堅任務”的目標,具體講就是兩年之內要使4個省級貧困村、316個市級貧困村全部“摘帽”,10.94萬貧困人口全面脫貧。艱巨任務背后,少不了政協人主動參與的身影。我們政協機關創新實施“211”干部結對幫扶全覆蓋工作機制,要求機關扶貧攻堅工作領導小組組員每人結對幫扶2戶,其他干部結對幫扶1戶,并選派1名駐村干部深入聯系村以及聯系戶家中,對貧困戶家庭人口、勞動力狀況、致貧原因等基本情況開展全面調查,并建檔立卡。同時,我們發揮政協組織聯系面廣的優勢,在今年9月底召開的政協委員培訓會上,給各位委員印發了“我為扶貧攻堅做件事”的文件,倡導政協委員根據自身特點,找準切入點,做一些力所能及的事情。

在這次扶貧攻堅工作中,市政協聯系的貧困村土地十分貧瘠,我就協調相關農業專家對土地進行診斷,并提出一些建議;道路確實需要整改,我就協調了交通部門,給予項目支持;還有我的聯系戶黃光德確實困難,有一個年事已高的老母親,有一個生病的愛人,自己是殘疾,兩個小孩又不幸身亡,根本沒有勞動力,我就牽線搭橋,協調了相關部門對其進行體檢,重新評定殘疾等級,在政策范圍內給予其低保,引導其利用好自己的土地資源等等。

據統計,近4年來,眉山市政協機關和政協委員為聯系村、貧困村的交通、生產、生活、辦公環境協調資金429.5萬元,落實幫扶項目182個,解決問題215個。

在這個過程中,我也一直在思考,政協是智力庫,政協委員不僅要積極參與其中,還要發揮好聰明才智,善于發現工作推進中存在的問題,及時向黨委、政府反映,積極為扶貧攻堅工作出謀劃策。

我聯系過仁壽縣洪峰鄉的茨竹村,全村207戶人就有48戶喪失勞動力,但這些最新情況并沒有被政府真實掌握,貧困人口家底不清,現行扶貧救助政策存在救助標準低、醫療總費用的實際報銷比例低、保障水平低的“三低”現象。

眉山市雖然不是國家和省級重點貧困地區,連片貧困的情況也不明顯,但散居在全市各地的城鄉貧困人口,特別是絕對貧困人口卻屢見不鮮。對于這些散居貧困戶,我們應該怎樣讓他們盡快脫貧?

2012年4月,我組織機關的高鵬、劉忠義兩位同志一起開展了深入調研,通過走訪、座談、查閱資料等方式,對城鄉散居的困難戶作了摸底分析,得出一個結論,散居貧困人口生存問題堪憂,不可忽視,還須下大力氣、添新措施,解決他們的脫貧問題。為此,我牽頭撰寫了《散居貧困人口的扶救不可忽視》專題調研報告,提出分類制定救助扶持政策、實施精準扶貧等措施,被省委政策研究室《調查決策內參》采用。后來中央出臺在就醫方面由醫療機構先行承擔后結算報銷的辦法,我看到后很欣慰。我們走村入戶所做的工作沒有白費,哪怕只是管了一點點用,總算看到了實效。

最近兩個月在深入基層的活動中,我又發現了一些問題。比如,有些同志對上級文件精神學習和理解不夠深入、不夠透徹,沒有對照貧困村、貧困戶的硬性政策指標進行對象識別,出現了把“低保戶”和“貧困戶”搞成了“兩張皮”的現象。有的聯系領導和聯系干部沒有100%深入到貧困群眾家里,沒有完全掌握貧困群眾真實情況,從而導致制定的幫扶方案缺乏精確性,導致簡單式、粗放型地劃分到“五個一批”幫扶行動中。而事實上,對不少貧困戶,應當采取多元化、立體式的解困方式,才能脫貧。