近日，中共中央辦公廳印發了《關于加強政黨協商的實施意見》，昨天正式向社會公布。這標志著自中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》提出“政黨協商”概念以來，“政黨協商”這一重要民主形式已定型完善，這是統一戰線和多黨合作制度中富有里程碑意義的大事，是我國社會主義民主政治的創新發展，是對人類政治文明的有益貢獻。

鑒于“政黨協商”還是一個“新生兒”，統戰新語小編梳理了網友最關心的問題，集中給大伙科普一下。

一問：什么是政黨協商？

答：政黨協商是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協商的重要民主形式——這是《實施意見》給出的標準答案。

不過，小編再啰嗦一句：政黨協商位列社會主義協商民主七種類型之首，與人大協商、政府協商、政協協商有著明顯區別，它是執政黨同參政黨之間不借助任何平臺而直接進行的黨際協商，比如中央層面每年4-5場專題協商座談會，都是中共中央總書記同各民主黨派中央主席等面對面進行，聽取意見，共商國是，其政黨性、高層性、政治性都是杠杠的。

二問：政黨協商是新生事物嗎？

答：政黨協商名號雖新，但并非新生事物，在中央層面一直在做。

新中國成立初期，毛澤東同志等老一輩領導人就新中國建設和發展的重大問題與民主黨派領導人相互交流意見。

改革開放之初，鄧小平同志在人民大會堂會見胡厥文、榮毅仁等5位民建和工商聯老同志，就落實原工商業者政策、搞好對外開放等問題聽取意見。

黨的十三屆四中全會后，江澤民、胡錦濤同志高度重視同各民主黨派中央領導人和無黨派人士的政治協商。據統計，自1989年7月至2012年10月，黨中央、國務院或委托有關部門與各民主黨派中央和無黨派人士就黨和國家發展重大問題舉行協商會、座談會、通報會350余次，政黨協商走上了制度化軌道。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼于推進協商民主廣泛多層制度化發展，進一步完善協商民主制度和工作機制，推動了政黨協商規范、有序、高效開展。據統計，2012年11月黨的十八大召開至《實施意見》印發，黨中央、國務院或委托有關部門召開專題協商座談會、調研協商座談會、其他協商座談會70次，其中習近平總書記親自主持召開13次，政黨協商在繼承中發展，在發展中完善。

一句話，政黨協商一直在做，而以中央文件的形式制定實施意見，則標志著多黨合作進一步制度化規范化程序化。

三問：政黨協商有哪些優勢？

答：政黨協商有三大優勢：

一是體現了社會主義民主的巨大優勢。中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士基于共同目標，圍繞國家重大方針政策和重要事務充分協商，堅持廣泛民主與集中領導相統一，避免了一黨獨斷專行、多黨競爭傾軋的弊端，展示了西方民主不可比擬的廣泛性、包容性和真實性。

二是政黨協商體現了中國特色政黨關系的重要特征。各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是同中國共產黨團結合作的親密友黨。通過政黨協商，凝聚共識、增進團結，實現了共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政的和諧政黨關系，在世界政黨政治中獨樹一幟。

三是政黨協商體現了推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。中國共產黨堅持在決策之前和決策實施之中，同各民主黨派、無黨派人士充分交換意見，廣泛凝聚社會各方面智慧，有利于擴大有序政治參與，有利于提升國家治理能力和水平。

四問：政黨協商包括哪些內容？

答：政黨協商的內容都是黨和國家經濟社會發展中具有戰略性全局性的重大問題。就中央層面而言，主要包括7大項：

中共全國代表大會、中共中央委員會的有關重要文件；

憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議；

國家領導人建議人選；

國民經濟和社會發展的中長期規劃以及年度經濟社會發展情況；

關系改革發展穩定等重要問題；

統一戰線和多黨合作的重大問題；

其他需要協商的重要問題。

五問：政黨協商有哪些形式？

答：政黨協商有三種主要形式：

一是會議協商，這是政黨協商最重要的形式，在中央層面包括：專題協商座談會、人事協商座談會、調研協商座談會和其他協商座談會。

二是約談協商，主要是中國共產黨同民主黨派主要負責人之間就關心的問題開展小范圍談心，溝通情況、交流意見。

三是書面協商，或是中國共產黨書面征求民主黨派意見，或是民主黨派以調研報告、建議等形式直接向中國共產黨提出意見建議等。

當然，為確保協商規范有序、務實高效，《實施意見》同時明確規定了三種協商形式的具體程序，還對健全完善知情明政、考察調研、工作聯系、協商反饋等4種保障機制提出了要求。

六問：誰來領導政黨協商？

答：政黨協商既是協商民主的重要體現，也是中國共產黨在統一戰線和多黨合作中實現黨的領導的重要方式。政黨協商的過程既是廣泛聽取民主黨、無黨派人士意見建議的過程，也是民主黨派、無黨派人士了解和接受共產黨政治主張的過程。

《實施意見》明確，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，政黨協商必須堅持中國共產黨的領導。要求中共各級黨委把握正確方向，高度重視政黨協商，營造寬松和諧的協商氛圍，加強協商能力建設，確保政黨協商務實高效、充滿活力。

最后，再友情提醒一下：關于政黨協商的解讀還沒完，一切才剛剛開始，咱們下周見！

文/八音盒