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東西部城市分差大

“中國地方層面的法治政府建設(shè)已出現(xiàn)較為明顯的區(qū)域分化現(xiàn)象，不同區(qū)域之間的法治政府建設(shè)不平衡。”報告指出，就排名來看，在前十名中，東部城市占據(jù)8個，中部和西部各1個;在前二十名中，東部城市占據(jù)14個，中部3個，西部3個;在前五十名中，東部城市占據(jù)28個，中部城市16個，西部城市6個。

就平均得分而言，東部城市的平均得分為644.15分，中部城市的平均得分為600.24分，西部城市的平均得分為574.77分。

此外，報告還分析稱，不同城市之間的法治政府建設(shè)水平差距加大。得分最高的為東部的深圳市，總分為782.88分，得分最低的為西部的喀什市，總分為402.94分，兩者之間相差379.94，而這個分?jǐn)?shù)差已接近喀什市的總分。

從區(qū)域范圍看，同一區(qū)域內(nèi)不同城市之間的法治政府建設(shè)水平也存在較大差異，無論是東部、中部還是西部，得分最高的城市和得分最低的城市之間都存在很大的分差。

即使是在地理位置上鄰近、屬于同一省份的城市，兩者之間也會存在分值的巨大差異，比如福建省的廈門市總分為752.15分，而作為福建省省會的福州市得分僅為545.11分，兩者相差207.04分。

法治政府百強(qiáng)城市排名

制度實施領(lǐng)域評分較低

報告指出，經(jīng)過多年的立法發(fā)展，中國法治政府建設(shè)的制度體系不斷完善，但制度實施的實際效果仍然堪憂。從評估結(jié)果來看，當(dāng)前中國地方層面法治政府建設(shè)的制度實施困境主要表現(xiàn)在：

第一，以評測相關(guān)制度建立為內(nèi)容的指標(biāo)的得分率都相對較高，以評測相關(guān)制度實施為內(nèi)容的指標(biāo)的得分率都相對較低，比如，“是否建立行政首長負(fù)責(zé)制”的得分率為64.75%，而“是否嚴(yán)格問責(zé)”的得分率僅為10.1%。

第二，政府的制度建設(shè)與公眾對制度落實的評價存在很大距離，比如以重大行政決策聽取意見為例，“重大決策聽取意見制度”這一指標(biāo)的平均得分率為81.3%，而在“社會公眾滿意度調(diào)查”中第二個問題(該問題是：當(dāng)?shù)卣谥卮鬀Q策時，比如，城市改造、啟動重大項目等，聽取老百姓的意見和建議的情況怎樣?)的平均得分率為51.79%。

第三，以評測員執(zhí)法體驗為內(nèi)容的指標(biāo)的得分偏低，很多城市甚至得分為0。以“違法行為投訴查處實際體驗”這一指標(biāo)為例，該指標(biāo)總分為30分，平均得分為13.3分，平均得分率為44.3%，其中得分為0的城市有51個，占總數(shù)的一半以上。

“整體而言，評估的100個城市總體上法治政府建設(shè)水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政狀況依然存在很多問題，這些問題在2013年和2014年的評估中也都已不同程度的存在，并嚴(yán)重制約著2020年基本建成法治政府這一目標(biāo)的實現(xiàn)?！眻蟾鎻?qiáng)調(diào)。