婦聯(lián)組織開(kāi)展家政服務(wù)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是政治優(yōu)勢(shì)；二是組織優(yōu)勢(shì)；三是培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)；四是品牌優(yōu)勢(shì)；五是維權(quán)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展需求缺口大，從業(yè)人員技能水平還不能滿足用戶要求。一方面，大量失業(yè)失地婦女、農(nóng)村富余女勞動(dòng)力亟須就業(yè)，苦于技能缺乏、門路缺少；另一方面，伴隨著老齡化加劇和二胎政策放開(kāi)，養(yǎng)老和育嬰服務(wù)需求更加突出。婦聯(lián)組織在工作中存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)資源與服務(wù)能力、服務(wù)職責(zé)不匹配等問(wèn)題，使大量潛在就業(yè)崗位無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)就業(yè)，優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。為此，建議：

一、 加大政策研究。在全國(guó)開(kāi)展家政行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求、行業(yè)監(jiān)管等方面調(diào)查，完善出臺(tái)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的新舉措。

二、 發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。對(duì)婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展家政服務(wù)技能培訓(xùn)給予經(jīng)費(fèi)扶持，發(fā)揮其在培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)，建立家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地，開(kāi)展有計(jì)劃、有規(guī)模、有實(shí)踐的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

三、 建立輸轉(zhuǎn)對(duì)接基地。結(jié)合家政服務(wù)從業(yè)人員來(lái)源不足、流失率大等突出問(wèn)題，支持婦聯(lián)等群團(tuán)組織利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)輸轉(zhuǎn)對(duì)接基地，給予經(jīng)費(fèi)支持，保證家政服務(wù)從業(yè)人員供給穩(wěn)定性。

若將家庭服務(wù)的需求細(xì)分，洗衣、做飯、保潔、產(chǎn)后恢復(fù)、寵物照料、學(xué)生課后托管等約80%的內(nèi)容，都可通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零碎供需”的一對(duì)一高效匹配。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)支付等技術(shù)，可以將家庭服務(wù)供給側(cè)的專、兼職服務(wù)員的“零星時(shí)段”有效整合，與需求側(cè)無(wú)縫匹配，并及時(shí)透明獲得服務(wù)質(zhì)量反饋和追蹤記錄付費(fèi)信息，這是有效促進(jìn)和管理家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新手段。對(duì)此，建議：

一、 鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)手段改造包括家政服務(wù)在內(nèi)的各類“個(gè)體”服務(wù)的供給側(cè)，支持創(chuàng)新試驗(yàn)。

二、 對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的“平臺(tái)類”公司，盡快落實(shí)“營(yíng)改增”政策。這類平臺(tái)統(tǒng)一接受客戶訂單及交費(fèi)，又立刻分付給參與眾包、分包服務(wù)的個(gè)人，拓展業(yè)務(wù)初期還提供客戶補(bǔ)貼，其間差價(jià)很薄，若按營(yíng)業(yè)收費(fèi)總額對(duì)其征稅，不僅有失公允，也使其難以生存。

三、 將與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)的稅收、社保勞保的主體從企業(yè)下沉到個(gè)人層面。網(wǎng)絡(luò)支付技術(shù)可以精確追蹤記錄到每個(gè)服務(wù)者每次服務(wù)的每筆收入，不但可以掌握大量個(gè)體自雇者征稅、繳納社?；蛱峁﹦诒Ｑa(bǔ)貼的精確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，還可以實(shí)現(xiàn)征稅、社保和補(bǔ)貼工作的“去中介化”，同時(shí)提高效率與公平。

目前，家政服務(wù)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管存在一些問(wèn)題：一是家政服務(wù)行業(yè)存在多部門管理現(xiàn)象。家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門也不一致。二是“家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度”機(jī)制不完善，功能作用不能很好發(fā)揮。三是行業(yè)監(jiān)管能力有限、缺少手段，監(jiān)管難以落地。四是家政行業(yè)協(xié)會(huì)還存在法律地位缺失、職能不明確、邊界和人事組織關(guān)系不清、資金來(lái)源匱乏和缺乏政府支持等問(wèn)題。

一、 建議明確商務(wù)部是家政服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，促進(jìn)主管部門能更好地從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度，從政出一門、多部門形成合力上推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管權(quán)威和力度。

二、 在現(xiàn)有“家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度”基礎(chǔ)上，研究并制定八部門共同推進(jìn)家庭服務(wù)常態(tài)性的工作機(jī)制和流程，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，確保各部門在推進(jìn)家政服務(wù)工作中主動(dòng)作為。

三、 加強(qiáng)對(duì)政府行業(yè)監(jiān)管方式方法的調(diào)研，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管主動(dòng)執(zhí)法力度，完善政府對(duì)家政市場(chǎng)監(jiān)管措施和手段。

四、 國(guó)家應(yīng)盡快制定規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)等予以明確，規(guī)范協(xié)會(huì)組織的運(yùn)作，使行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管方面有章可循、有法可依。制訂適合家政服務(wù)業(yè)管理人才的培養(yǎng)計(jì)劃，加大專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，并建立鼓勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)表彰。

我國(guó)有2500多萬(wàn)重度殘疾人，由于自身和外部條件原因，他們一生基本要在家里度過(guò)。做好殘疾人居家服務(wù)工作，是精準(zhǔn)扶殘助殘的體現(xiàn)，是減少殘疾人生活的二次損傷、維護(hù)殘疾人生命健康權(quán)的具體保障。對(duì)此，建議：

一、 政府主導(dǎo)，政策引導(dǎo)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)引領(lǐng)社會(huì)力量參與。根據(jù)重度殘疾人的需求，由家政公司提供打掃、洗衣、做飯等日常家政護(hù)理服務(wù)，由康復(fù)機(jī)構(gòu)和社工組織提供殘疾人居家康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)等。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)一戶多殘、老殘一體、重度殘疾等困難殘疾人家庭提供生活照料、能力輔導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、陪同外出、心理疏導(dǎo)和無(wú)障礙改造等服務(wù)。

二、 充分發(fā)揮社會(huì)資源的效力，培育適應(yīng)殘疾人特殊需求的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。支持家政公司、社會(huì)組織和社工組織做好殘疾人居家服務(wù)，政府對(duì)這些單位要給予落地的支持，包括降低公益類組織登記準(zhǔn)入條件、創(chuàng)業(yè)期啟動(dòng)資金的補(bǔ)貼、小額貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠等。鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)組織、志愿者等，參與制定行業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干等，提高殘疾人居家服務(wù)質(zhì)量。

三、 整合居家服務(wù)資源。殘疾人的特殊性使其難以通過(guò)參與社會(huì)生活獲得服務(wù)，需要有關(guān)部門牽頭，統(tǒng)籌資源、多方協(xié)作，將涵蓋家政保潔、康復(fù)護(hù)理、能力訓(xùn)練、文化娛樂(lè)、心理咨詢、陪同外出等各種居家服務(wù)項(xiàng)目系統(tǒng)整合，使殘疾人不需外出就可得到服務(wù)。