人民網北京1月4日電（記者 鮑聰穎） 記者從政協石景山區九屆五次會議上獲悉，該區主動適應新常態，注重民主法治建設，在區域發展重大決策部署和重大項目推進過程中，堅持四套班子一齊上，四個輪子一起轉，充分發揮人大政協主力軍、主渠道作用，激發人大、政協工作活力，創新依法監督和民主監督工作方式，在全面深化改革、推進依法治國的過程中，目標明確，勵精圖治，攻堅克難，為石景山區勝利走出低谷，實現全面深度轉型、高端綠色發展提供了堅強保證，開啟新的歷史征程。

今年10月，石景山區政協探索創新民主監督形式，在開展多方調研、廣泛征求意見的基礎上，結合該區實際，推出了《政協石景山區委員會關于加強對區屬黨政部門履職情況開展民主監督與評議工作辦法（試行）》，以民主評議政府職能部門工作作為履行民主監督職能的新載體，在實踐中逐步深化和不斷完善，充分發揮民主監督的主力軍作用。

與以往的開會、調研、提意見不同的是，石景山區的政協委員將參與到政府各部門的重點工作中。通過參與部門的日常工作，收集各級工作人員，人民群眾的評議，用專業的眼光和科學的分析，形成監督評議綜合報告。有別于區委組織部和區紀委的節點式的考核，區政協的民主監督評議緊緊圍繞區委區政府的中心工作，開展長期監督考核，將關注點放在委辦局的日常工作，通過民主監督，幫助政府總結工作中的經驗和亮點，發現問題，并利用自己的優勢特點，提出合理化建議，用獨到的專業化眼光發現優秀干部。幫助區委區政府在重點工作落實、干部履職情況、黨風廉政建設和作風建設上“把好脈”。

明確監督評議具體流程

首先，根據區委區政府當年的中心工作，選定被監督評議得重點部門，并按照專業對口的原則，成立民主監督小組；其次，民主監督小組通過聽取部門工作匯報、列席部門會議、開展問卷調查、視察、座談和到基層單位明察暗訪等形式進行監督，并以書面或口頭形式向被監督評議部門及時反饋基層群眾的意見建議，以及幫助各部門向區委區政府反映工作中需要解決的問題；最后，各民主監督小組對被監督評議部門進行評議，形成各小組監督評議報告，并在此基礎上形成監督評議綜合報告，報送區委，通報區政府。屆時區委將及時研究監督評議意見，指導各部門改進工作，解決問題，用好干部。

多種辦法保障工作落實

為保障民主監督評議工作的落實，石景山區采取了多種辦法：一是由區委書記牽頭，把民主監督評議工作納入區委常委會的年度工作計劃，通盤考慮；二是加強與區委組織部、區紀委的銜接，把評議內容與述職和行風評議重點關注的德能勤績廉等內容錯開，重點圍繞評議重點工作的落實，在繁瑣的日常工作中考察工作效率和成果等；三是在充分準備的基礎上召開動員部署會，使參評人員明確目的意義、基本原則和方法要求。民主監督評議小組與被監督評議部門多次溝通協商，就時間安排、方法步驟、具體實施等方面做好對接配合。通過充分準備和積極溝通，提高參評人員的使命感和責任感，確保評議結果的真實性、有效性。

據石景山區政協介紹，通過完整的民主監督評議體系，該區已經對區教委、區文委、區環保局、區民政局、區財政局、區婦聯6個部門進行了民主監督評議。沒有調查便沒有發言權。為使評議更加客觀公正，更具針對性，民主監督評議小組通過情況介紹、查閱資料、現場考察、座談討論、問卷調查等多種形式，深入基層、深入實際、深入群眾，聽取社會各界的呼聲，掌握第一手資料。同時，通過專場座談會和約談走訪，收集與評議單位相關工作部門、服務對象的看法和建議。例如對區教委的民主評議中，民主監督評議小組不僅到機關單位進行座談，還到區內的6所學校進行走訪，對一線教師和后勤人員進行談話。在對區民政局評議期間，民主監督小組隨機挑選了救助站、軍休八所、婚姻登記處、福利院等多家下屬單位的部分干部、職工以個別談話、交流的形式，傾聽了一線干部群眾的心聲、了解了他們的實際困難和迫切需要解決的問題。不僅如此，民主監督小組還多次走訪了到民政局辦事的普通群眾，對服務對象進行了調查。據統計，6個民主監督評議小組共發放調查問卷578件，召開座談會27次，談話78人次。

通過監督，發現的問題和提出的建議是民主監督評議是否有成效的關鍵。在此過程中，石景山區政協做到“張弛有度”，即把成績講足，把問題找準，把建議提實。為使評議意見有理有據，民主監督評議小組堅持實事求是的原則，對掌握的情況反復分析，逐步完善意見，重點針對部門未考慮但應考慮、未做到但可以做到、未解決但能夠解決的問題提出對策措施。客觀中肯的批評，高質量的建議，有助于被評議單位及時作出調整，對癥下藥。而對于那些依靠被評議部門無法單獨解決而又迫切需要解決的問題，區政協則向區委、區政府如實反映，推動相關問題早日解決。目前，形成了監督評議報告，提出37條建議。