同心打造人類命運共同體——以習近平同志為總書記的黨中央創新外交理念與實踐述評

本報記者　王恬　牟宗琮　張夢旭

攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體。這是世界舞臺上空回蕩的大國之聲，鏗鏘有力，影響深遠。２０１５年９月２８日，中國國家主席習近平在紐約出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時發表重要講話。２０分鐘講話，１５次熱烈掌聲。歷史銘記，那是該屆會議上贏得次數最多、最熱烈掌聲的一幕。

自黨的十八大報告提出“倡導人類命運共同體意識”以來，以習近平同志為總書記的黨中央統籌國內國際兩個大局，高瞻遠矚，創新外交理念和實踐。在世界舞臺的中心，展現中國負責任大國形象。在重大國際事務面前，積極發揮建設性的引領作用。

習近平在一系列雙邊和多邊重要外交場合多次強調樹立人類命運共同體意識，提出共建中國－東盟命運共同體、中國巴基斯坦命運共同體、亞洲命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體等，表明同世界各國共同致力于促進世界的和平、穩定、繁榮與進步。

在聯合國講壇上，習近平強調要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系——“五位一體”，打造人類命運共同體的總布局和總路徑，出于中國對世界前途和自身道路的一種戰略判斷和戰略選擇，成為中國對世界發展的重要貢獻。

“習近平的主張為未來國際關系提供了很好的發展路徑”“習近平為創建和維持一個更美好、更和平的世界勾畫了藍圖”“中國正在扮演推動世界發展的主角，未來中國一定能夠為世界發展貢獻更多理念，為國際關系注入精彩的中國元素”……打造人類命運共同體的中國主張，在世界各地引起強烈共鳴，成為新時期中國外交的一面高高飄揚的旗幟。

建立平等相待、互商互諒的伙伴關系

“我們要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。協商是民主的重要形式，也應該成為現代國際治理的重要方法，要倡導以對話解爭端、以協商化分歧。”

人類命運共同體理念，是在洞察國際形勢和世界格局演變大趨勢的基礎上，對人類社會發展潮流的前瞻性思考。

當前，國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家的國際影響力不斷增強，這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規則協調關系和利益的方式演進。全球治理體制變革正處在歷史轉折點上。

２０１５年１０月ｌ２日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行第二十七次集體學習。習近平指出：“現在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。”

隨著經濟全球化的深入發展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰更需要各國通力合作來應對。中國倡導以對話解爭端、以協商化分歧，讓協商成為現代國際治理的重要方法。中國致力于在國際和區域層面建設伙伴關系，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。

大國之間相處，要不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。

２０１５年９月，習近平對美國成功進行歷史性國事訪問，繼莊園會晤、瀛臺夜話之后，習近平同奧巴馬總統白宮秋敘，再次確認構建中美新型大國關系重要共識，把握不斷增長的共同利益，管控彼此間的分歧和敏感問題，推動兩國關系持續健康穩定發展。

２０１５年，中俄元首相互出席對方二戰勝利紀念活動，共同維護國際正義與良知。兩國元首２０１５年內舉行五次會晤，中俄全面戰略協作伙伴關系處于歷史最好時期，成為維護世界和平穩定的可靠保障。

中歐合作呈現東西南北均衡拓展、“四大伙伴關系”建設全面開花的良好勢頭。２０１５年１０月，習近平對英國進行“超級國事訪問”，雙方同意建立面向２１世紀全球全面戰略伙伴關系，開啟中英關系“黃金時代”。習近平此訪為新興大國與傳統大國深化互信與合作樹立了標桿，為中歐合作注入了新動力。

２０１５年初，習近平與拉美和加勒比四國領導人共同出席在京舉行的中拉論壇首屆部長級會議。習近平在開幕式致辭中指出，中拉關系全面快速發展，得益于雙方對構建中拉命運共同體的愿望更加強烈。習近平說，此次會議向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，并對促進南南合作和世界繁榮進步產生重要而深遠的影響。會議標志著中拉關系進入雙方合作與整體合作并行發展、相互促進的新階段，實現了中方倡導、面向發展中國家的地區多邊合作框架全球覆蓋。

２０１５年７月，習近平出席在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領導人第七次會晤。習近平在會議發言中呼吁金磚各成員國共同構建維護世界和平、促進共同發展、弘揚多元文明、加強全球治理的“四大伙伴關系”，并就如何強化金磚國家合作提出具體建議。在當前金磚國家合作面臨困難與挑戰的背景下，習近平講話表明了中國愿與其他金磚國家加強合作、攜手前行的堅定決心，吹響了金磚國家合作再出發的強勁號角。

２０１５年底，習近平對津巴布韋、南非進行國事訪問并在約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會，將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系。習近平在峰會上強調：“中方將秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發展的新時代。”不少非洲領導人表示，中國是當今世界上致力于和平與發展的力量，中國的經濟和軍事實力不是為了示強，而是為了扶弱；不是為了戰爭，而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。

２０１６年１月，習近平對沙特、埃及、伊朗進行國事訪問，并訪問阿盟總部。習近平在阿盟面向整個中東發表了重要演講，提出中國要做中東和平的建設者、發展的推動者、工業化的助推者、穩定的支持者和民心交融的合作伙伴，有針對性地提出了促進穩定、創新合作、產能對接、增進友好等四項行動計劃。習近平還強調，中國在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網絡。中東國家領導人和民眾對此反響熱烈。

營造公道正義、共建共享的安全格局

“我們要摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。我們要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。”

哈薩克斯坦有諺語云：“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子。”

當今時代，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，或是犧牲別國安全謀求自身安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩定。

奉行弱肉強食、叢林法則，篤信窮兵黷武、強權獨霸，堅持贏者通吃、零和博弈，這種國與國相處之道不僅不能解決世界上的問題，反而是制造沖突和戰爭的根源。

２０１４年５月，習近平在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上發表講話，倡導樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。共同，就是要尊重和保障每一個國家安全。綜合，就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區安全。可持續，就是要發展和安全并重以實現持久安全。

困擾世界的諸多危機、爭端與難點問題需要各方的智慧與合作。中國深度參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，向世界多個熱點地區派駐２７００余名維和人員，促成阿富汗政府與塔利班首輪和談，努力為重啟朝鮮半島核問題六方會談創造條件。為解決熱點問題提出的中國方案，在國際社會收獲諸多肯定與贊譽。

維和，為和平而生，為和平而存，聯合國維和行動是維護世界和平與安全的重要途徑。中國作為聯合國安理會常任理事國，參加維和行動已經２５年，成為維和行動主要出兵國和出資國。中國宣布加入新的聯合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設８０００人規模的維和待命部隊。今后５年，中國將向非盟提供總額為１億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

安全問題極為復雜，既有熱點敏感問題、民族宗教矛盾等導致的軍事沖突，又有恐怖主義、跨國犯罪、環境安全、網絡安全、能源資源安全、重大自然災害等帶來的挑戰，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”推進安全治理，需要多管齊下、綜合施策。習近平在一系列國際場合倡導推動經濟和社會領域的國際合作齊頭并進，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，防戰爭禍患于未然。發展是安全的基礎，安全是發展的條件，要通過發展和安全并重來實現持久安全。