“更龐大的力量是那些‘70后’。”楊國(guó)建指的是70歲往上的老人，他們不會(huì)用微信。

楊國(guó)建幾乎天天和朝陽(yáng)群眾打交道。

他所在的潘家園社區(qū)，0.3平方公里，有38棟樓，總?cè)丝跀?shù)9700多人。這里面就有240位治安員，平均一棟樓6個(gè)。

毗鄰潘家園舊貨市場(chǎng)和中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院，潘家園社區(qū)人流量大、環(huán)境復(fù)雜，18年前，楊國(guó)建就開(kāi)始發(fā)動(dòng)群眾，60多位離退休老人成了第一批“紅袖標(biāo)”。

隊(duì)伍在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo)。和楊國(guó)建在社區(qū)里溜達(dá)，幾乎能見(jiàn)到的人都和他打招呼，“你能看出來(lái)誰(shuí)是下線嗎？”楊國(guó)建笑著問(wèn)。

物業(yè)的收費(fèi)員、保潔員、小賣(mài)部的老板、修車攤的攤主……瞬間在他嘴里亮了身份。

在潘家園社區(qū)工作了18年，楊國(guó)建的手機(jī)通訊錄里，早就到了3000個(gè)的上限，其中絕大多數(shù)是居民的電話。

楊國(guó)建說(shuō)，“下線”們都是從群眾中來(lái)，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問(wèn)題。

毫不夸張地講，租房戶到我們社區(qū)的第一天，我們就掌握了。

像潘家園小區(qū)這樣的治安員，整個(gè)朝陽(yáng)區(qū)（登記在冊(cè)的）有13萬(wàn)人。

朝陽(yáng)區(qū)綜合治理辦公室副主任尹航介紹，截至2015年，朝陽(yáng)區(qū)的43個(gè)街鄉(xiāng)、469個(gè)社區(qū)（村）中，算上沒(méi)登記的，“朝陽(yáng)群眾”一共有19萬(wàn)人。

照此粗略計(jì)算，在朝陽(yáng)區(qū)常住人口中，平均每15人中就有一個(gè)“朝陽(yáng)群眾”。

專職巡防隊(duì)、安全穩(wěn)定信息員、流動(dòng)人口協(xié)管員……“朝陽(yáng)群眾”至少有10個(gè)“工種”。