本報訊（記者 胡京春）2016年中央一號文件《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，對農業大省黑龍江來說是新的機遇。在黑龍江省政協全會期間，圍繞如何適應農業的新變革，加快農業現代化進程，使農業大省成為農業強省，委員們給予了廣泛關注。

黑龍江省是我國重要糧食產區，實施千億斤糧食產能工程以來，連續五年糧食總產量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全作出重大貢獻。但同時，依然存在農業發展方式粗放、農業產業鏈不完整、種植結構不合理等問題，比較優勢沒有得到充分發揮。

“構建‘產量、質量、效益、生態’四合一的新糧食安全觀。”魏世鋒委員表示，要提高農業科技水平和生產效率；加快供給側改革，淘汰落后產能；進行價格形成機制改革；促進“三產融合”，為農民解決增收問題。“按現代生態農業要求轉變生產方式。”魏世鋒建議：藏糧于地，改變現有的掠奪式生產方式，種地養地相結合；藏糧于技，發揮黑龍江涉農院校、科研院所和農技部門的優勢，為農業生產提供科技支撐；引導農民由重產量向產量質量并重轉變。

“要轉變觀念，在充分發揮科技和土地資源優勢的基礎上，科學調整產業結構，提高農田自身生產能力，是確保黑龍江省農業可持續發展的關鍵。”民盟黑龍江省委在《關于加快我省農業產業結構調整的建議》團體提案中建議優化農業區域布局，打造大宗農產品優勢產業帶；優化種養業結構，形成糧飼兼顧、農牧結合的新型農業結構；引導農民以市場為導向，因地制宜發展有競爭力的主導產業和特色產品，拓寬農民增收渠道。

劉清泉委員建議結合黑龍江“兩大平原”改革試驗任務，以產權明晰、股份量化、還權賦能、激發活力的股份合作制改革為突破口，發展壯大集體經濟，增加農民財產性收入。“讓賣得好倒逼種得好！”劉清泉認為，讓“大糧倉”變“大廚房”，傳統種養的收入比重要下來，加工和營銷的收入比重必須提升。

“部分農民對流轉土地的價格和年限心存疑慮，對入股等長期流轉方式意愿不強。大多數新型農業經營主體運行管理機制不夠規范，存在產權不明晰、財務不透明、利益分配制度不健全、運作管理隨意性較大等問題。”唐健春委員建議借助土地確權頒證契機，實現所有權、承包權、經營權分置，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利，給農民吃上“定心丸”，放心流轉土地。

目前，黑龍江墾區農業機械化率、科技進步貢獻率、勞動生產率、土地產出率等均達到或接近發達國家水平。但糧食價格PK不過進口糧食，九三學社黑龍江省委在大會發言中指出：“減負是墾區糧食生產降成本的重中之重。”建議大膽創新，政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為核心，推進墾區集團化、農場企業化改革，構建現代農業經營體系。