“今天副總理說得特別對——教育改變命運,對外來務工人員的孩子來說,更是如此。”剛剛從聯組會上回到房間,宋永忠委員還沉浸在剛才和張高麗副總理對話的激動中。

宋永忠告訴記者,由于在師范院校工作的緣故,他對基礎教育投入了更多的關注:多年以前,他就開始帶領學生和學校老師到各地開展調研,足跡踏遍了10多個省市。

宋永忠在調研中發現,外來務工人員流入較為密集的地區,教育部門最開始遇到的問題就是校舍緊缺。“比如,蘇南某經濟技術開發區當地居民適齡子女不足2000人,而流動兒童有3000多人。為此,當地政府斥資3.5億元新建兩所學校,仍然難以滿足就學需求,給當地帶來嚴重的財政壓力。”

硬件跟不上,軟件更是缺乏。

“蘇南某公辦學校共有教師100人左右,其中代課教師就超過50人。這些代課教師大都是剛剛畢業沒有找到合適工作的大學生,他們工資待遇低,工作不安心,教學質量難以保證。”說起這些,宋永忠連連嘆息。

而更為現實的情況是,由于外來務工人員工作流動性強,每逢新學期,部分學校都會出現流動兒童入學、轉學“大換血”的現象。

“會上我舉了一個例子:有一所學校的一個班,一年級的時候生源是41名,到二年級,走了10多個,新來了20多個。”宋永忠說,這一方面增加了學校設置班級、配置教師的難度;另一方面,這些孩子跟隨父母頻頻轉學,難以適應新的教學環境,自身接受教育的延續性和完整性也受到了嚴重影響,無法保證學習質量。

在進行了大量調研并和教育部門征求意見之后,宋永忠提出,一是應該按比例分級承擔公共教育經費。在堅持“流入地政府承擔為主”的前提下,以縣(區)為單位,合理測算所承擔的教育經費比例,對于接納外來農民工子女就學達到一定比例的地區,劃分數量級,分別確立省、市財政支持比例;對于比例較大的地區,加大省一級財政的支持力度;同時,由中央財政提供適當轉移支付,將國務院文件中將生均公用經費基準定額隨學生流動可攜帶的政策落到實處。二是實施“流動編制”教師聘用改革。三是促進公共教育實現方式的多元化。通過政府購買教育服務、委托社會機構管理、建立“特許學校”等方式,鼓勵和支持民辦機構和社會力量積極參與,為外來農民工子女提供教育服務。

“同處藍天下,孩子們應該享受公平的教育資源,我們應該為他們創造條件。”宋永忠說。