進(jìn)入“十三五”開局之年，全國(guó)各地在申建自貿(mào)園區(qū)方面熱情明顯高漲。目前，除已經(jīng)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的上海、天津、福建、廣東四地之外，另有21個(gè)省、直轄市和自治區(qū)提出申建自貿(mào)區(qū)。上溯到2015年，當(dāng)時(shí)明確提及申建自貿(mào)區(qū)工作的省份尚不足十個(gè)。當(dāng)然，具體稱謂有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)之別，但它們對(duì)構(gòu)建自貿(mào)區(qū)體系具有基礎(chǔ)動(dòng)力的支撐作用毋庸置疑。多地對(duì)于自貿(mào)區(qū)心馳神往、情有獨(dú)鐘，相比沿海省份，內(nèi)陸和沿邊地區(qū)由于在開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上大都較為落后，對(duì)通過(guò)開放和創(chuàng)新來(lái)拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的需求也更為迫切。因此今年申報(bào)自貿(mào)區(qū)的行列里，地處中西部地區(qū)的內(nèi)陸和沿邊省份更為集中。全面貫徹五大發(fā)展理念，需要地方政府在厚植開放方面爭(zhēng)當(dāng)“改革促進(jìn)派”，并在以開放促改革、促發(fā)展方面加大探索與創(chuàng)新力度。這是地方政府競(jìng)相申報(bào)自貿(mào)園區(qū)不斷升溫的深層原因，也是以“一帶一路”戰(zhàn)略為核心的開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的內(nèi)在動(dòng)力。

但作為“一帶一路”開放戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)平臺(tái)支撐，自貿(mào)區(qū)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)在定位、方向、內(nèi)容等方面形成特色和體系，否則就有可能落入一哄而起、盲目設(shè)立的跟風(fēng)式陷阱。對(duì)此，中央高層對(duì)于自貿(mào)區(qū)的功能發(fā)揮已作通盤部署。在國(guó)務(wù)院對(duì)四大自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案中，其共同的基本定位在于貫徹三大國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。一方面，既要積極探索外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平；另一方面，更要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

在深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、全面發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面，四大自貿(mào)區(qū)的先期實(shí)踐將會(huì)在制度探索、改革創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)方面起到引領(lǐng)和示范作用。