在世界主要經濟體中，中國的政府債務率處于最低水平。按照馬斯特里赫條約規定的歐盟政府債務標準，60%以下就是正常負債。而到目前為止，我國中央政府的負債率只有17%，遠遠低于全球平均水平。地方政府債務率雖然達到了24%－28%左右，但正如總理4日參加全國政協十二屆四次會議經濟、農業界委員聯組會時所說,多數是帶有資產、運營性的項目。這就為適度擴大赤字率，盤活政府資產，確保所有行業稅負只減不增提供了條件。

稅負只減不增，彰顯了推進供給側改革的決心。去庫存和為企業減負，是供給側改革的關鍵所在。只有企業減輕負擔，企業才有可能在新的調控環境中甩掉包袱，實現轉身。政府工作報告提出確保所有行業稅負只減不增，其力度超出了外界預期，不僅明確了為企業減負的路徑，也為供給側改革的實質是什么作了鮮明闡釋。

稅負只減不增，還彰顯了宏觀調控的定力。本屆政府一直強調，盡管穩增長面臨一系列挑戰，但絕不會重復“大水漫灌”式的刺激政策。從適度擴大赤字率入手推動經濟增長，實際上也封住了以超發貨幣的形式刺激經濟增長的可能。貨幣政策的運用，將繼續保持穩健、靈活、適度。這不但顯示了宏調政策的穩定性和可持續性，實際上也向外界釋放了中國不搞貶值戰、匯率戰的信號。

稅負只減不增，還為經濟管理注入了新理念。在許多人的思維中，政府吃企業似乎天經地義。政府工作報告提出，為確保所有行業稅負只減不增，將全面實施營改稅；取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金；將18項行政事業性收費的免征范圍從小微企業擴大到所有企業和個人等措施。這些措施的實質，就是政府過緊日子，企業過好日子。這樣的理念，應推廣到經濟管理的各個方面，并成為供給側改革的靈魂。有了這個靈魂，中國經濟就能如李克強總理所說“浴火重生”，而國家治理能力也將大大提高。