人民政協網北京3月6日電（記者 毛立軍）東北老工業基地遼寧省從2012年開始經濟增速持續下降，直至2015年GDP增速為3%，創下遼寧省23年來最低和2015年全國倒數第一的記錄。

擁有雄厚工業基礎和人才優勢的遼寧省，經濟增速為何淪為全國倒數第一？來自遼寧省的全國政協委員朱建民分析認為，這種情況看似是外部需求不足和投資拉動減弱所致，實際是遼寧省以傳統的國企模式為主體的老工業基地觀念滯后、職能錯位、體制僵化、結構單一、市場脫節、創新乏力等一系列問題長期積累的結果，是遼寧省固有的體制機制缺乏活力、與市場經濟發展不相適應的結果，是遼寧省過多的“原”字號和“初”字號的產業結構與市場需求相脫節的結果。

“必須進行一場變革，才能向前發展。”朱建民說，中央在關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見（7號文件）中明確提出老工業基地振興的“四個著力”點——著力完善體制機制；著力推進結構調整；著力鼓勵創新創業；著力保障和改善民生。爭取再用10年左右時間，東北地區要成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。“7號文件為遼寧老工業基地新一輪振興指明了一條正確的道路和方向。重振遼寧雄風。我們對此充滿信心。”

在朱建民看來，影響遼寧老工業基地新一輪振興的最大阻力還是“觀念”問題。只有徹底轉變政府觀念、創新調整產業結構、依靠創新驅動增長，才能實現7號文件要求的遠景戰略目標，

朱建民認為，政府觀念轉變應該充分體現在政府機制體制的改革上，而體制機制的改革與職能的轉變應該以是否能夠激發企業創新發展的積極性、是否有利于企業的創新發展為衡量標準，尤其是以民營企業和創新型企業的發展為衡量標準。要真正破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的能夠振興遼寧的體制機制。全面營造一個大眾創業、萬眾創新的企業健康發展的公共環境。

作為一名從事化工行業的民營企業家，朱建民深切感受到，遼寧老工業基地的振興歸根結底應該是遼寧企業的振興，應該是國企民企相互協作、共同發展的振興，是國企民企混合所有制相結合的振興。因此，朱建民在提交的《關于創新實現遼寧老工業基地轉型升級的提案》中，重點強調，遼寧省應在競爭性行業領域，有效實施國有企業改革，創新發展混合所有制經濟模式，引入民營企業的創新思維和技術，充分發揮國有企業原有人才和設施的資源優勢，最大限度地激活存量，釋放長期被禁錮的巨大能量，全面落實“四個著力”要求，助推遼寧省從“原”字號和“初”字號的產業低端和過剩的困局中走出來，創新實現遼寧老工業基地的轉型升級，并成為具有國際競爭力的先進裝備制造業和國家新型原材料基地。

“這不僅有利于國有企業體制機制的改革，有利于遼寧省去產能化的產業結構調整，也有利于職工的安置和社會的穩定。”朱建民說。

朱建民同時還提交了《關于將遼寧列入“中國制造2025”試點省份的提案》，提案認為，遼寧在數控機床與基礎制造裝備、航空裝備、海洋工程裝備與船舶、汽車、節能環保等戰略必爭產業方面具有雄厚的產業基礎和創新開發能力，非常符合國家實現制造強國戰略目標的發展和老工業基地振興的戰略要求。建議將遼寧列入《中國制造2025》試點省，在重大工程、重大專項、重大改革措施等方面支持遼寧先行先試。將具有優勢的重點領域、產業環節、骨干企業和重大項目納入國家重大產業工程和政策支持范圍，在政策和資金上給予重點支持，進而全面促進老工業基地的振興。