對于今年的特殊情況，《報告》在第三部分（“2016年重點工作）中進行了透徹解析：

首先明確定位，即今年是全面建成小康社會決勝階段的“開局之年”，也是推進結構性改革的“攻堅之年”。其次具體研判、統籌內外，強調綜合分析各方面情況，今年我國發展面臨的困難“更多更大”、挑戰“更為嚴峻”，我們要做“打硬仗”的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，“地緣政治風險”上升，外部環境的“不穩定不確定因素”增加，對我國發展的影響不可低估；從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。

面對內外風險同步上升的嚴峻形勢，《報告》從容不迫、充滿自信地指出，但困難和挑戰并不可怕，中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，“沒有過不去的坎。”

從多個層面明確2016年中國大外交的重點任務

首先，“外交是內政的延伸”，外交務必服從與服務于內政，而推進中國經濟轉型升級以如期全面建成小康就是內政，加之當前國際經濟規則競爭愈演愈烈，在此大背景下，“經濟外交”在中國大外交中的地位顯著上升。

《報告》明確提出了今年要重點做好“八個方面工作”，其中第五個實乃“經濟外交”，即“推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。”強調面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移“擴大”對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。具體部署有三：

一是扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持“共商共建共享”，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

二是擴大“國際產能合作”。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造“中國制造”金字品牌。

三是加快實施“自由貿易區”戰略。積極商簽“區域全面經濟伙伴關系協定”（即RCEP），加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強“亞太自貿區”（FTAAP）聯合戰略研究。強調中國愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建“均衡、共贏、包容”的國際經貿體系。

其次，繼往開來，高度概括外交戰略布局。《報告》一如既往地強調指出，中國將繼續高舉“和平、發展、合作、共贏”的旗幟，踐行“中國特色大國外交”理念，維護國家主權、安全、發展利益。這指的是外交方針，具體布局則有六點：