其次，政府可以以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入農(nóng)村。目前，這方面的舉措還處于起步階段，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)缺乏的解決之道。事實(shí)上，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題不僅在于缺少資金，也在于缺少可以選擇的服務(wù)。近千億的專項(xiàng)支出，可以視作一筆社會(huì)投資，只有當(dāng)老人手中有了可自由支配的錢時(shí)，他才有能力去購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)。這種引入市場(chǎng)機(jī)制的做法，比指望政府“派人”提供老人服務(wù)肯定要好。有選擇，才能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，才能出現(xiàn)好的服務(wù)。

再加上，現(xiàn)有法律規(guī)定60歲以上工人不再享受工人待遇，超齡農(nóng)民工的工傷認(rèn)定也并未在各地形成共識(shí)。應(yīng)該完善《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

另?yè)?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，中國(guó)50歲以上的“老年”農(nóng)民工數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到4600萬(wàn)人。隨著農(nóng)民工年齡的遞增，第一代農(nóng)民工“退休”后的養(yǎng)老問(wèn)題，將會(huì)日益凸顯，而30年來(lái)農(nóng)民工福利拖欠累積的問(wèn)題，將在5年內(nèi)集中爆發(fā)。

農(nóng)民工權(quán)益保障一直是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，高齡農(nóng)民工的權(quán)益保障作為問(wèn)題的一部分，率先保障高齡農(nóng)民工群體，為其構(gòu)建一條綠色通道，顯然相對(duì)具有操作性。如果說(shuō)，農(nóng)民工權(quán)益保障是一個(gè)公共服務(wù)問(wèn)題，那么高齡農(nóng)民工權(quán)益保障則是一種底線保障，包括企業(yè)、政府在內(nèi)的有關(guān)方面該承擔(dān)起自身的責(zé)任□

（作者系全國(guó)人大代表）