近日公布的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全國(guó)總?cè)丝?4.2億左右。

那么，“十三五”時(shí)期中國(guó)人口能不能達(dá)到14.2億呢？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年末全國(guó)總?cè)丝?37462萬(wàn)，比上年末增加680萬(wàn)人。如果“十三五”末期（2020年）全國(guó)總?cè)丝?4.2億，這意味著2016-2020年這五年要凈增4538萬(wàn)人，平均每年至少要凈增907萬(wàn)人。這可能嗎？

先看看“十二五”時(shí)期每年凈增人口是多少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年至2015年每年凈增人口分別為：644萬(wàn)人、669萬(wàn)人、668萬(wàn)人、710萬(wàn)人、680萬(wàn)人。

既然“十二五”時(shí)期中國(guó)每年凈增人口在644萬(wàn)人至710萬(wàn)人之間波動(dòng)，為何“十三五”規(guī)劃綱要（草案）要預(yù)測(cè)未來(lái)五年平均每年至少會(huì)凈增907萬(wàn)人呢？主要是因?yàn)?016年元旦開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)未來(lái)幾年每年將多出生幾百萬(wàn)人。

事實(shí)上，2013年11月十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就預(yù)測(cè)：?jiǎn)为?dú)兩孩實(shí)施后每年新增出生人口約200萬(wàn)。然而，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)出生人口僅比上年增加47萬(wàn)人，而2015年出生人口反而比上年減少了32萬(wàn)人。