隨著“十三五”規劃綱要（草案）提請十二屆全國人大四次會議審查，這份關乎中國未來五年經濟社會發展的藍圖距離公之于眾又近了一步。昨日，國家發改委主任徐紹史在記者會上直面當前中國經濟面臨的種種疑問，并一一作答。從回答中不難看出，無論是去產能、去庫存可能帶來的問題，亦或是提高赤字率之后的舉動以及國企改革的難點，中國都已有相應的政策工具加以輔佐和應對。

去產能 不會出現下崗潮

在去產能被定義為今年經濟工作的五大任務之前，中國就早已吹響了去產能的號角。徐紹史介紹稱，從2013年5月開始，我國就已不再核準過剩產能領域的新上項目，與此同時，中國還將在五年內去掉1億-1.5億噸的鋼鐵產能，3-5年內退出5億噸的煤炭產能等。

隨著去產能工作的不斷推進，社會上對于去產能是否會影響就業的疑問也明顯增多。對此，徐紹史在昨日的答記者問時再度強調：“化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。”

事實上，在今年初地方兩會公布的各省政府工作報告中，河北、內蒙古、山西、湖北等地均提出“妥善做好職工轉崗安置及再就業工作”等要求，江蘇、廣西等省份也在國家政策基礎上紛紛制定失業保險穩定就業崗位的政策。另外，人社部還透露，為緩解去產能帶來的失業壓力，中央財政將拿出1000億元資金用于職工安置。

從數據來看，中國的就業情況確實比較樂觀。去年，我國完成城鎮新增就業1312萬人，城鎮登記失業率控制在4.05%，均遠超年初預期。徐紹史還表示，目前第三產業吸納就業的優勢巨大，而隨著“雙創”的蓬勃發展，新增企業主體同樣也為解決就業問題提供了保障。

去庫存 供需兩線“圍剿”

同樣是解決存量過剩問題，去庫存的牽涉面不僅要比去產能大得多，工作的推進難度也有過之而無不及。

截至2015年底，全國商品房庫存面積高達7.19億平方米。針對三四線城市庫存積壓嚴重的情況，徐紹史特意強調了構建購租并舉住房制度的必要性。“現在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購租并舉的方針。”徐紹史說。

去年底的中央經濟工作會議就已經明確指出，要以建立購租并舉的住房制度為主要方向。不過在中原地產首席分析師張大偉看來，購租并舉的住房制度能否真正緩解三四線城市的庫存壓力還有待觀察?！白赓U是初級置業形式，在一些人口流動大的城市往往很有市場，比如北上廣等城市。但三四線城市對于租賃的需求并不強烈，開展租賃究竟效果如何還需要時間的檢驗?！睆埓髠フf。

而在努力化解三四線城市積壓庫存的同時，住建部也拿出了相應的政策工具應對一二線城市的房價暴漲。住建部部長陳政高就表示，接下來將在北上廣深四個城市實行嚴格的限購政策和差別化稅收信貸政策。

此外，還要增加土地供應面積、增加中小戶型，特別是保障性住房。張大偉表示，增加一二線城市的土地供給，能夠防止市場過熱，在一定程度上平穩房價。