“稅收減免”激發更多正能量

當不動產進入慈善捐贈領域，公證、稅收等一系列與“錢”相關的制度設計該如何調整，已成為發展慈善公益事業遇到的新課題。

上海市民李清泉和妻子湯梅君曾約定“身后捐房”。2005年，湯梅君老人過世。2006年，李清泉立下遺囑，要捐出位于徐家匯的房子，那房子有101平方米，是上世紀90年代建造的老公房。2010年9月，李清泉離世。2012年1月7日，李清泉的外甥顧慰源先生替兩位老人將房屋鑰匙交給上海市慈善基金會徐匯區分會。

捐贈人將房產過戶給公益機構，需要繳納多少稅費？當時，市慈善基金會以一套市價400萬元的房產捐贈數據模型測算，捐贈人要繳付營業稅、個人所得稅和交易手續費合計超過30萬元；受贈方繳付契稅、權證印花稅、交易手續費、登記費和配圖費合計超過12萬元。雙方合計繳付超過42萬元。然后，公益機構若按500萬元的價格義賣，此時，公益機構涉及的稅費包括營業稅、土地增值稅、企業所得稅、企業房產稅、土地使用稅、交易手續費，6項合計超過50萬元；買受人涉及的稅費有契稅、權證印花稅、交易手續費、登記費和配圖費，5項合計超過15萬元。雙方在這個環節的稅費合計超過65萬元。于是，從捐贈到義賣變現的所有稅費起碼達到107萬元。

如果一次捐贈需要三方付出如此高昂的代價，無疑將成為房產捐贈的最大阻力。目前，市慈善基金會已接受市民捐贈房產4套，涉及稅種均按規定給予免征，公證費也免收。這表明現有稅收政策已體現對公益慈善捐贈的支持，但零打碎敲的“文件依據”如何變成國家大法的制度規范？

與此相關，不少企業捐贈，最關心的問題就是捐贈的稅收激勵。

無論是個人還是企業參與“慈善接力”，如果稅收制度要讓慈善行為支付過高成本，恐怕不利于激勵“全民慈善”；激勵“全民慈善”，在國家層面的慈善立法中大幅度減免稅收，勢在必行。“慈善法草案允許捐贈稅前扣除結轉，這有利于激發組織和個人的捐贈熱情，與世界各國的慣例也是一致的，是很大的進步。”潘江雪說。

此外，目前存在慈善公益組織消極應對評估的現象，為改變這一現狀，激發慈善公益組織參與評估的積極性，一種立法建議是——年檢合格的慈善公益組織，財政、稅務部門是否可以當年免予審核，立即辦理相應稅收優惠手續；年檢為5A等級的，財政、稅務部門可以連續五年對其免予審核，立即辦理相應稅收優惠手續。