十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議昨天舉行第二次全體會(huì)議，《慈善法》草案提請(qǐng)大會(huì)審議。草案對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐作出最新規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，也可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。這意味著，最新版草案放寬了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐的限制。

近年來(lái)，我國(guó)公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，民間公益組織大量涌現(xiàn)。公益慈善方興未艾，但“郭美美事件”、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)騙捐事件以及一些基金會(huì)因透明度不足引發(fā)的爭(zhēng)議，都讓公益慈善公信力遭到極大打擊。不斷出現(xiàn)的爭(zhēng)議，凸顯了我國(guó)慈善制度法規(guī)環(huán)境的滯后，出臺(tái)《慈善法》也就成為迫切需求。作為我國(guó)慈善事業(yè)第一部基礎(chǔ)性和綜合性法律，《慈善法》對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行、投資等多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。

此次提請(qǐng)全國(guó)人大大會(huì)審議前，《慈善法》草案曾于去年10月底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。當(dāng)時(shí)，《慈善法》草案最引人關(guān)注的焦點(diǎn)，就是逐步放開(kāi)公募權(quán)。目前除少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)外，全國(guó)只有少數(shù)慈善組織具備公開(kāi)募捐的資格。但同時(shí)，去年公布的草案也有一個(gè)頗具爭(zhēng)議的“吐槽點(diǎn)”，原草案規(guī)定，只有在省級(jí)以上民政部門(mén)登記的慈善組織，才享有“可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”的權(quán)利，其他注冊(cè)層級(jí)較低的慈善組織，只能在民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的平臺(tái)發(fā)布募捐信息。慈善組織注冊(cè)的層級(jí)，與其信用和運(yùn)營(yíng)情況并沒(méi)有必然聯(lián)系，因此這種將慈善機(jī)構(gòu)人為劃出三六九等的做法，令輿論產(chǎn)生爭(zhēng)議。