“高粱肥大豆香”、“無數的森林煤礦”……提起東北，人們首先會想起廣袤黑土地上豐富的物產資源。“鐵人王進喜”、“解放卡車”、“鞍鋼”……這些耳熟能詳的詞語彰顯了東北地區曾經的輝煌。然而如今，“共和國長子”遭遇發展困難，2015年，黑吉遼三省的GDP增速在全國排名都是倒數第幾位。

實際上，東北經濟已連續多年承受巨大的下行壓力。由于東北傳統工業“一柱擎天”、產業結構相對單一，因此，與其他地區相比，東北的體制和機制性包袱也更重。

“要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功”“要向高新技術成果產業化要發展，向選好用好各方面人才要發展”“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳”……3月7日，習近平總書記來到全國人大黑龍江代表團參加審議，為東北老工業基地的振興指明了方向。

今年兩會期間，為了東北地區未來的發展，政協委員們積極建言獻策。

黑龍江省政協主席杜宇新

推進以市場化為導向的體制機制改革

全國政協委員、黑龍江省政協主席杜宇新在8日小組討論中，對習近平總書記到黑龍江代表團參加代表審議時的重要講話積極回應。他表示，習近平總書記重要講話不僅僅給東北地區干部群眾帶去很大的鼓舞，提振干群發展信心，同時也是凝聚力量，為東北地區振興發展進一步提供了有力的指導，進一步明確了發展思路和方向，進一步提出了基本發展路徑和辦法，特別是一些重要的指導性意見，將對振興東北起到重要作用。

杜宇新認為，黑吉遼三省振興發展面臨的問題大體相似，比如結構、資源和體制性的問題都是共性問題。資源性問題的表征是結構性問題，核心是體制問題。以黑龍江為例，去年，黑龍江的主體資源價格下降，煤炭滯銷，導致煤礦企業25萬人失業。黑龍江第一、三產業的增長高于全國水平，第二產業負增長，說明市場化程度比較低，市場機制不活，市場主體單一。因此，關鍵的問題還是要推進以市場化為導向的體制機制改革，釋放活力。

杜宇新說：“總書記講話中強調了一個非常重要的思想，就是要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，完善市場機制，激活市場主體，優化市場環境，克服市場失靈，這些思想直指東北最主要的問題和矛盾。因此要求我們更進一步解放思想、更新觀念，大膽改革，尤其是國有企業改革要積極面對市場需求整合資源，不僅要借‘東風’，更要努力增強和提高內生活力，同時，在依法行政中，營造更好的經濟發展環境。”

針對國家嚴格控制和限制黑龍江玉米深加工問題，杜宇新也向在場聽取意見的國資委負責人提出了大量農產品庫存如何消化的問題，建議央企要增加控制力和引導力，根據東北的新情況，在布局方面更加體現對東三省的支持。當前很有效的辦法，就是按照市場價格或者以市場價值銷售出去。

“東北振興要創新，首先是激勵人才，科研人才可以允許科研成果入股，地方政策都挺好，重在執行。建議對國有企業事業單位的科研人員采取更加寬松的政策，激勵創新，推動科技成果轉化，結構轉化升級。”杜宇新說。

“習近平總書記提出東北的冰天雪地也是金山銀山，要在發展中保護生態資源和環境；總書記也提出了少數民族脫貧一個也不能少，這些市場解決不了的問題，各級政府要解決好。我相信只要按照總書記這個重要講話要求實實在在地抓下去，東北經濟活力會有很大的增強，也一定能走出東北全面振興的新路子。”杜宇新信心滿懷。