立法有助引領(lǐng)、促進(jìn)、規(guī)范慈善事業(yè)

這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，慈善法通過后，將對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)具有相當(dāng)大的推動(dòng)作用。

一是引領(lǐng)作用。慈善法草案提出，慈善活動(dòng)是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的包括扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫以及救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害，促進(jìn)科教文衛(wèi)體育發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等活動(dòng)在內(nèi)的公益活動(dòng)。國(guó)家對(duì)這些活動(dòng)予以保護(hù)和促進(jìn)。

二是促進(jìn)作用。慈善法草案對(duì)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展提出了詳盡的促進(jìn)措施，如在宏觀政策方面提出，國(guó)家對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策；在慈善活動(dòng)用地方面提出，開展扶貧濟(jì)困扶老助殘等慈善活動(dòng)，可以依法申請(qǐng)使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地；在慈善稅收優(yōu)惠方面提出，企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后３年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；在捐贈(zèng)方面則提出，捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用等等。

三是規(guī)范作用。慈善法草案設(shè)專章明確了慈善組織等慈善活動(dòng)主體法律地位和權(quán)利義務(wù)，對(duì)慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善財(cái)產(chǎn)信息公開等慈善領(lǐng)域已知存在的諸多問題一一回應(yīng)，對(duì)慈善信托這個(gè)長(zhǎng)久以來沒有解決的落地問題也設(shè)了專章規(guī)定。尤其明確了民政部門為慈善工作的行政主管機(jī)關(guān)，并對(duì)如何監(jiān)管慈善活動(dòng)有了比較詳細(xì)的規(guī)定。

建立全方位綜合監(jiān)管體系

這位負(fù)責(zé)人表示，近年來，公眾對(duì)慈善組織信息公開的需求日益增長(zhǎng)，慈善組織信息公開的現(xiàn)狀已經(jīng)與社會(huì)公眾的期待以及建立社會(huì)公信力的要求顯現(xiàn)出較大距離。為此，國(guó)務(wù)院在２０１４年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，要“確保慈善組織公開透明；強(qiáng)化對(duì)慈善組織的規(guī)范管理”。目前，慈善法中又專門對(duì)慈善組織的信息公開進(jìn)行了專章規(guī)定。

這位負(fù)責(zé)人說，下一步，民政部門要落實(shí)慈善法的各項(xiàng)要求，推動(dòng)慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度的建立，加快慈善信息平臺(tái)建設(shè)，履行好在引導(dǎo)和規(guī)范慈善組織信息公開中的責(zé)任，在監(jiān)督檢查和評(píng)估工作中嚴(yán)格執(zhí)行慈善法有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查慈善組織履行信息公開義務(wù)的情況。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些不報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)信息的慈善組織，要依法嚴(yán)厲查處。同時(shí)，我們還要建立健全民政、財(cái)政、稅務(wù)多部門聯(lián)合的綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的財(cái)產(chǎn)、活動(dòng)、內(nèi)部治理、信息公開的監(jiān)管，確保稅收優(yōu)惠不被濫用。