重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐、依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作、在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展……全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江9日下午在人民大會(huì)堂作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，從8個(gè)方面對(duì)2015年全國(guó)人大常委會(huì)工作進(jìn)行了總結(jié)。

1、 重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐 審議通過(guò)國(guó)家安全法、反恐法

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。常委會(huì)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。審議通過(guò)國(guó)家安全法、反恐怖主義法。通過(guò)的刑法修正案（九），將五種恐怖相關(guān)活動(dòng)列入刑事追責(zé)范圍。

推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。對(duì)大氣污染防治法、食品安全法進(jìn)行修訂。制定反家庭暴力法。及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。

完善刑事法律制度。審議通過(guò)了刑法修正案（九），取消9個(gè)較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度；取消嫖宿幼女罪名。

統(tǒng)籌做好各方面立法工作。常委會(huì)認(rèn)真做好大會(huì)審議法律案的前期準(zhǔn)備工作，提出慈善法草案，對(duì)草案進(jìn)行了兩次審議，并兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真修改后提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

2、 建立憲法宣誓制度 實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)首次特赦

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作方面，去年7月1日，第十二屆全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國(guó)家立法形式建立了我國(guó)的憲法宣誓制度。

在實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度方面，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、貫徹黨中央決策部署，常委會(huì)根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦。這是新中國(guó)成直以來(lái)第八次、也是改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦。

起草并審議通過(guò)了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，為推動(dòng)建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎(chǔ)。

為了健全規(guī)范性文件備案審查制度、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證國(guó)家法制統(tǒng)一，一年來(lái)常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)“一府兩院”報(bào)備的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行審查，對(duì)部分地方性法規(guī)開(kāi)展主動(dòng)審查，研究各方面提出的200多件審查建議。

3、 依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作 授權(quán)多項(xiàng)改革試點(diǎn)

常委會(huì)堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過(guò)立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實(shí)施。

以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。一年來(lái)，常委會(huì)先后就開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)，開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)，開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。

統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須及時(shí)修改或者廢止那些已經(jīng)不合時(shí)宜的法律規(guī)定。分別通過(guò)了6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定，對(duì)其中有關(guān)行政審批、價(jià)格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個(gè)別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過(guò)75%的規(guī)定。

聽(tīng)取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報(bào)告。2015年4月、8月、12月，分別聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報(bào)告、國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批實(shí)施情況的報(bào)告。