2016年是“十三五”開局之年。今年政府工作報告把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%至7%。有人質(zhì)疑，設(shè)定這樣一個區(qū)間增速，是不是因為擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長達(dá)不到目標(biāo)？是否意味著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題？

全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀認(rèn)為，把GDP增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)客觀性的同時，也使2016年當(dāng)年增長目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃年均增長6.5%以上的目標(biāo)緊密連接，有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對性和有效性。

“6.5%—7%是一個區(qū)間目標(biāo)，既有底線，也有高線；既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動性。”國家發(fā)展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔說，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，首先是要為“十三五”全面建成小康社會打下好的基礎(chǔ)。

根據(jù)測算，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤增大，速度會逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設(shè)定為6.5%—7%，可以爭取主動。

“事實上，6.5%—7%的增長預(yù)期目標(biāo)，擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，與我國經(jīng)濟(jì)增長潛力和市場預(yù)期相吻合，避免各種關(guān)系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說。

物價水平如何保持穩(wěn)定

2015年，我國CPI上漲了1.4%，價格總水平保持溫和上漲；PPI同比下降5.2%。

楊潔分析說，PPI出現(xiàn)連續(xù)多個月下降，一個重要原因是全球大宗商品價格大幅下跌。據(jù)測算，2015年以來，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動PPI下降約3.4個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

“2015年，我國全年CPI上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價格下跌的影響。”楊潔說。

不過，楊潔指出，我國CPI上漲幅度較低，并不意味著我國已進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài)，因為居民消費價格漲幅一直為正，而且明顯高于美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價漲幅。

2016年，預(yù)計我國居民消費價格將繼續(xù)溫和上漲，CPI預(yù)期目標(biāo)為3%左右，食品和服務(wù)項目價格有可能穩(wěn)中有升；PPI漲幅預(yù)期仍然為負(fù)，但跌幅有望縮小。

全國政協(xié)委員、香港國際投資商會會長許智明指出，當(dāng)前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經(jīng)成為國際市場關(guān)注的目標(biāo)；我國游客境外消費增長迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結(jié)算時都要消耗外匯儲備；今年M2預(yù)計增速為13%，顯示人民幣仍會有貶值壓力，赤字?jǐn)U張也說明我們在用明天的錢支持今天的發(fā)展。在此情況下，CPI指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。