近日，民政部民間管理局主管的中國社會組織網(wǎng)曝光了首批203家“山寨社團”名單，其中包括“中國公益總會”“中國擔(dān)保協(xié)會”“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”等多家國字頭社團，涉及醫(yī)療、教育、餐飲等多個行業(yè)。曾在輿論中引起爭議的世界奢侈品協(xié)會也赫然在列，而此協(xié)會乃山寨的說法終于得到官方的蓋棺定論。

203家山寨社團的名字都有個共同點，很像國內(nèi)一些特批成立的官方社團，但實質(zhì)都是洋社團，在其他只采用備案制的國家和地區(qū)登記注冊，并不像國字頭的協(xié)會那樣真有官方背景。

處心積慮假裝國字頭行業(yè)協(xié)會的李鬼們，遠渡重洋而來圖的就是賺錢，依靠的方法還是會議、頒獎、培訓(xùn)等等傳統(tǒng)手段。這些手段并不令人陌生，即便是一些合法的知名協(xié)會，也通過收取會員會費、舉辦會議收取會議費、出版紀(jì)念刊物收取版面費等形式謀取暴利。對這些靠“會議經(jīng)濟”牟利的官方協(xié)會，坊間戲稱為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。

山寨社團們究竟賺了多少錢目前不得而知，審計署2014年的報告指出，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利，有違規(guī)收費、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達標(biāo)、有償提供信息的行為。僅僅中華醫(yī)學(xué)會，就在2012年至2013年召開160個學(xué)術(shù)會議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元。

審計署查處的還是違規(guī)收費部分，如果再加上不違規(guī)的部分，這個冰山下的交易總量恐怕相當(dāng)驚人。

對有需求的企業(yè)來說，交錢要的不過是個名頭，或者與官員合影的機會，只要能拿到這些服務(wù)，究竟是李逵協(xié)會還是李鬼協(xié)會并不介意。就這樣，雙方一個愿打一個愿挨，在灰色的地帶里運轉(zhuǎn)得風(fēng)生水起。

而“中國”、“中華”的字號背后隱含的權(quán)力身影給“山寨社團”的招牌鍍了金，而官方合法的國字頭又天然稀缺，以至于山寨招牌在市場上也身價倍增。“山寨社團”存在的社會基礎(chǔ)，在于傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會承接政府精簡的權(quán)力，進而培育出來的權(quán)錢交易市場。

面對行業(yè)協(xié)會正規(guī)軍的亂象，政府部門提出了行業(yè)協(xié)會去行政化的目標(biāo)。國家發(fā)改委、監(jiān)察部等14部委于2010年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》，要求治理涉企亂收費，同時要加快推進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與行政部門脫鉤。然而從審計署2014年報告來看，去行政化的進度尚不徹底，只要官方協(xié)會還在靠權(quán)力牟利，李鬼協(xié)會就能混水摸魚。

從2014年開始，政府部門又進一步加大了去行政化改革的力度，民政部出臺了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案，又進而提出《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人任職管理辦法》。

目前，這些協(xié)會去行政化的效果如何，還有待觀察。但可以確信，只要山寨協(xié)會依附的牟利機制還存在，利潤驅(qū)使的動力總有方法繞過監(jiān)管境外組織的法律。終結(jié)“山寨社團”的關(guān)鍵，還在大力改革，斬斷行業(yè)協(xié)會與行政的關(guān)聯(lián)。

□姚遙（公益人士）