提升3.3個百分點并不容易，需要付出艱辛努力

空氣質量較差的城市須迎頭趕上

全國地級及以上城市優良天數比率目前為76.7%，要達到80%的目標，還需要提高3.3個百分點。這似乎并不多，但實現這個目標，實際上難度很大。

“從目前的空氣質量水平來看，5年后要想實現優良率80%的目標，難度不小。”國家城市環境污染控制技術研究中心彭應登研究員說，空氣質量好的城市未來改善的幅度會很小，而污染集中的區域，如京津冀、長三角等，經過2013年、2014年和2015年三年的治理，最有效的手段已經用完，治理效率在逐漸下降。此外，如果考慮到不利擴散的氣象條件，完成目標并不容易。

吳舜澤介紹，目前空氣質量優良天數比率最低的城市達標率不足20%，最高的城市能達到99%，達到80%是全國總體平均要求，各個城市目標應該是差異化的。“經過測算，‘十三五’期間如果各項措施到位，氣象條件不明顯惡化，優良天數比率提高到80%是可能的，但需要付出艱辛的努力。”

吳舜澤表示，實現80%的目標，一方面需要空氣質量比較好的城市繼續保持，達標比例保持在80%以上，甚至90%以上；另一方面需要空氣質量比較差的城市迎頭趕上，提高達標率。對于京津冀而言，大多數城市屬于后面這一類，這些城市如何進一步降低自身的PM2.5濃度，這對全國目標的實現至關重要。

研究表明，PM2.5年均濃度值與全年優良天數有一定相關性。一般年均濃度值低于50微克／立方米以下，優良率才可能超過80%。2015年北京市PM2.5年均濃度為80.6微克/立方米，優良天數比率為51.0%，天津市PM2.5年均濃度為70微克/立方米，優良天數比率為60.3%。

京津冀三地同處于一個大的氣象條件區，在大氣污染物防治上既有同一性，比如PM2.5防治，也有差異性，比如大氣污染物二氧化硫與氮氧化物比例，這反映了三地污染來源的不同，治理路線應各有側重。全國人大代表、天津市政府參事、天津市環保局原總工程師包景嶺說，京津冀處于不同的發展階段，北京的重點、難點在汽車尾氣，天津的重點、難點是工業和汽車尾氣，河北的重點、難點則在燃煤、工業。