“城市建設越來越密集，城市之間的空隙也越來越小，在給城市中的居民帶來不好生活感受的同時，也不利于污染物的擴散。”全國政協委員、環境保護部南京環科所所長高吉喜將關注點放在城市群的布局上。

高吉喜

“俗話講‘水流百步凈’，是指污染物在自然流動過程中得到凈化。但目前密集的城市布局，高強度的污染物集中排放，很難在環境中自然凈化。”高吉喜說，“例如我國霧霾嚴重的區域，基本上處在城市群或城鎮密集區域，導致每個城鎮不僅自身污染物難以凈化，而且相互‘感染’，加重污染。”

據悉，目前我國有京津冀、長三角和珠三角三個主要城市群，從目前的情況來看，三個區域的環境污染問題也相對嚴重。“十三五”期間，國家將建設19個城市群。“如果不解決城市的合理布局，那么帶來的環境問題可能會更多。”

高吉喜建議，“在控制城市自身建設規模外，必須要起好步，從國家層面加強頂層設計，優化城市、城市群的布局、形態和規模，在城鎮與城鎮間設置最小生態安全距離，為宜居城市建設和污染物凈化預留空間。”“理論上，兩個城鎮之間的安全距離應該是一個城鎮直徑的一倍。”

此外，在城市內部規劃中，高吉喜提醒，“應該注意主干道、工業廠區、建筑的設計，考慮上下游和上下風向的關系；在新的城鎮化過程中，要注意統籌協調生產、生活、生態三大要素，優化居住、辦公和生態三大功能組團結構，并統籌考慮居住半徑和就業半徑，提高職住比。”

“這就要求我們要合理的配置資源，優化配置醫院、優質學校、購物中心等公共服務資源，降低城市人流、車流、物流的長距離轉移輸送。”高吉喜說。