隨著全面兩孩政策的實(shí)施,人們累積的生育需求被集中釋放,未來將掀起一波生育高峰,公共場所設(shè)置哺乳室等母嬰設(shè)施場所的普及問題也將越來越受到大眾的關(guān)注。

據(jù)最新的全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有0-3歲嬰幼兒人口超過7780萬,嬰幼兒占人口基數(shù)的5.69%。當(dāng)前,除了一線城市和二線發(fā)達(dá)城市的大型商場、火車站、機(jī)場、動(dòng)車設(shè)有空間不同、條件不一的哺乳設(shè)施場所外,絕大部分二三線城市的公共場所、軌道交通工具、鐵路客車均缺乏專用的母嬰設(shè)施和哺乳空間。攜帶嬰幼兒出行的父母普遍反映,在嘈雜的環(huán)境中給孩子喂奶、換尿片,既尷尬、不雅,也不衛(wèi)生、不方便。

為什么我國母嬰設(shè)施場所一直短缺?個(gè)人認(rèn)為一個(gè)主要原因就是缺乏法律法規(guī)支持。2012年,國務(wù)院通過《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,鼓勵(lì)用人單位建立哺乳室。但目前,用人單位的母嬰室多處于不夠用或停用改用的狀態(tài)。母乳喂養(yǎng)是全世界母嬰健康的共識(shí),國家衛(wèi)計(jì)委也多次呼吁提高母乳喂養(yǎng)率。不過,我國母乳喂養(yǎng)的支持體系僅局限在醫(yī)院及社區(qū),公共場所對(duì)母乳喂養(yǎng)的支持體系和設(shè)施場所還未充分落實(shí),主要原因是在實(shí)踐中缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持和保護(hù),沒有出臺(tái)具體規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在公共場所設(shè)置母嬰設(shè)施場所作為法規(guī)發(fā)布或?qū)懭胍?guī)劃中的國家和地區(qū)卻不在少數(shù)。例如,英國以規(guī)劃指引的方式,要求大規(guī)模發(fā)展的公共場所應(yīng)提供120至125平方英尺的獨(dú)立育嬰室;小規(guī)模發(fā)展的公共場所要提供不少于75平方英尺的育嬰間。

另一個(gè)原因就是嬰幼兒隨父母乘坐城軌和鐵路出行的需求日益增加。2014年,全國鐵路共發(fā)送旅客23.57億人次,同比增長10.6%。截至2014年末,我國累計(jì)有22個(gè)城市建成投運(yùn)城軌線路113條,全年客運(yùn)總量126億人次。近年來,嬰幼兒隨父母使用鐵路和城軌出行的情況也持續(xù)增多。按照一名家長監(jiān)護(hù)一個(gè)孩子比例計(jì)算,有2.68億人次的嬰幼兒和家長成為鐵路的旅客,14.11億人次的嬰幼兒和家長成為城軌的旅客。因此,急需在客流量較大的交通樞紐站設(shè)立人性化的“母嬰室”,一般車站和鐵路車廂的無障礙衛(wèi)生間內(nèi)也應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的“母嬰設(shè)施”。

在公共場所設(shè)置母嬰室,不僅有利于保護(hù)哺乳期婦女的合法權(quán)益、滿足嬰幼兒正常的生理需求,更有利于提升城市的文明程度。建議盡快將“在公共場所配備母嬰設(shè)施場所”作為公共服務(wù)發(fā)展和公共場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬性指標(biāo)寫入相關(guān)法規(guī)中。通過頒布相關(guān)法規(guī),來推動(dòng)公共服務(wù)更加人性化。針對(duì)公共場所的獨(dú)立母嬰室,應(yīng)制定最低配置標(biāo)準(zhǔn),明確建設(shè)面積、基本設(shè)施等,打造“標(biāo)準(zhǔn)化”的母嬰室;堅(jiān)持屬地管理原則,落實(shí)日常管理和維護(hù)責(zé)任,打造“規(guī)范化”的母嬰室。

另外,應(yīng)增強(qiáng)母嬰設(shè)施場所的基本配備。在公共場所設(shè)置醒目的母嬰設(shè)施場所導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。考慮到母嬰室的使用群體一般會(huì)攜帶較多物品,應(yīng)設(shè)置儲(chǔ)物柜或衣架;母嬰功能設(shè)施應(yīng)包括帶安全扣的嬰兒尿布臺(tái)、嬰兒床,便于哺乳休息的座椅,加熱牛奶用的微波爐,保持恒溫的空調(diào),提供熱水和洗手液的洗手臺(tái)、垃圾桶、插座及尿不濕自動(dòng)販賣機(jī);墻壁上張貼育嬰注意事項(xiàng)和各種電器設(shè)備的使用方法;考慮到哺乳的私密性,應(yīng)設(shè)簾子遮擋;由專門的清潔工人定時(shí)清掃消毒,保持干凈整潔;母嬰室門外側(cè)應(yīng)增加視頻監(jiān)控等裝置,并與車站、商場控制室相聯(lián),便于工作人員協(xié)助與呼應(yīng);公共場所的工作人員應(yīng)對(duì)攜帶嬰兒的父母等特殊人群主動(dòng)提供幫助。

因鐵路客車沒有條件配套母嬰室,應(yīng)在衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)一張折疊的尿布臺(tái)、在餐車車廂配備有簾子遮擋的哺乳專座并設(shè)置存放嬰兒車的設(shè)施。在鐵路、軌道交通樞紐站和機(jī)場普及無障礙設(shè)施,特別是無障礙垂直電梯、輪椅坡道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙檢票通道、無障礙車廂,對(duì)攜帶嬰兒的父母等行動(dòng)不便的人群,實(shí)現(xiàn)從地面到站廳、從站廳到站臺(tái)的無障礙通行。(作者系全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委主委)