“司法實踐中仍存在辦案人員對法庭審判重視不夠,出現一些關鍵證據沒有收集或者沒有依法收集,進入庭審的案件沒有達到事實清楚、證據確實充分的法定要求,使審判無法順利進行等現象?！?月12日,天津市政協召開2016年第一次雙周協商座談會,委員們圍繞“推進以審判為中心的訴訟制度改革”議題與市委政法委、公安局、法院、檢察院有關負責人面對面協商。

以審判為中心的訴訟制度改革是司法體制改革的重要內容,其核心是讓人民群眾在每個案件中都感受到公平正義。天津市委、市政府高度重視訴訟制度改革,今年1月19日召開司法體制改革試點工作啟動會議,作出全面部署。市政協今年將推進以審判為中心的訴訟制度改革納入年度協商工作計劃,選定為今年首次雙周協商座談會的議題。

會前,天津市政協主席臧獻甫,副主席劉長喜、沈中陽帶領部分委員,深入市高級人民法院、人民檢察院和公安局開展調研,詳細了解全市司法體制改革試點工作情況和推進以審判為中心的訴訟制度改革情況。市政協社法委成立3個課題組,組織部分政協委員和專家學者,圍繞“推進以審判為中心的訴訟制度改革”專題進行了深入調研。

“偵查是案件刑事訴訟的第一道工序,也是刑事訴訟中收集、固定證據的關鍵環節。要改進偵查工作,提高偵查取證能力?！蔽瘑T們建議要進一步強化證據意識、程序意識、監督意識,做到全面收集有罪、無罪、罪重、罪輕的證據,以程序公正保障實體公正,主動接受各方監督。

“依法明確一審法院的主要職責是查清案件事實關鍵,在體制機制的設計上要切實保障一審法院真正把案件事實查清,從制度設計上保障人民法院行使判斷權職能。改革公安機關、檢察機關不合理的政績考核制度?！蔽瘑T和專家們提出,要健全審查起訴制度,完善監督制約機制。

加強和改進審判工作,推進庭審實質化是委員們關注的重點?！皩徟惺窃V訟的中心環節。強化庭審作用,推動庭審從形式化走向實質化,是以審判為中心的訴訟制度改革的必然要求。”委員們建議科學設置各級法院職能,積極推進人民陪審員、案件事實認定等制度改革,有效推進庭審實質化,全面提升一審實效?！胺ㄍナ遣槊魇聦崱⒄J定證據、形成裁判結果的場所,要完善強制出庭規則、完善證人保護措施,提高證人、鑒定人等出庭率。通過充分質證辨別證據的真偽及證明力,重視辯解辯護意見,并以事實和法律為依據對案件做出當庭判決,充分發揮庭審核心作用,進一步提高司法公信力?！?/p>

此外,委員們通過大量深入調研認為,要加強政法隊伍建設、基礎設施建設,為司法體制改革提供人員、物質保障。

“推進以審判為中心的訴訟制度改革,關系社會大局穩定,關系社會公平正義,關系人民安居樂業,是公正司法的必然要求,是嚴格司法的應有之義,是保障人權的必由之路?！标矮I甫希望廣大政協委員爭當司法改革的支持者、促進派,引導人民群眾理解改革、支持改革、參與改革。市政協要認真整理委員的意見建議,做好建議的進一步跟蹤與落實,組織好政協委員持續關注與研究,就落實“分工負責、互相配合、互相制約”訴訟原則的情況等課題,適時組織開展民主監督活動,推動有關部門高質量、高標準地完成改革試點任務。

據悉,市政協將以專報件形式把委員所提的意見建議報送市委、市政府供決策參考。(記者 張原 見習記者李寧馨)