新華社北京４月１９日電新聞分析：巴西政局的五種走向

新華社記者馮俊揚

巴西國會眾議院１７日進行投票，通過了針對總統羅塞夫的彈劾案。按照程序，總統彈劾案在眾議院獲得通過后，將進入參議院接受審議。從相關彈劾程序和各方表態來看，隨著各方博弈，巴西政局未來走向存在多重不確定因素，以下五種情況均有可能出現。

可能性一：彈劾總統案在參議院審議中受挫，彈劾程序終止，羅塞夫繼續擔任總統。根據程序，對羅塞夫的彈劾案在參議院的審議要經過多道手續和多次投票。理論上，其中任何一道程序受阻，彈劾程序就將終止。但從目前情況看，羅塞夫的處境極為不利。

根據巴西多家媒體進行的調查，目前在參議院的８１名議員中，有４５至４７名參議員明確支持對羅塞夫的彈劾。由于參議院的首輪投票只需簡單多數通過即可，因此巴西媒體和分析人士普遍認為，羅塞夫很難躲過參議院的首輪投票，很可能被強制離職１８０天，由副總統特梅爾代理總統職務，等待參議院最終審議結果。

羅塞夫要想翻盤，最大的希望在于參議院最后一輪關鍵投票，因為那次投票需要三分之二以上、也就是至少５４名參議員贊成才能通過彈劾案。媒體調查顯示，有１９至２１名參議員明確反對彈劾案，另有十幾名參議員尚未決定或不愿表明立場，如果羅塞夫能爭取到那部分議員支持，使得支持彈劾的票數不足５４票，就能挫敗彈劾程序。然而羅塞夫要想做到這點其實難度不小。參議院主要政黨中，除了執政的勞工黨外，其他主要大黨都支持對羅塞夫的彈劾。雖然不排除部分參議員可能違背本黨意愿支持羅塞夫，但從眾議院投票結果看，在要求彈劾總統的洶洶民意面前，更多議員傾向于在投票中“順應”民意。

可能性二：參議院最終投票通過對羅塞夫的彈劾，副總統特梅爾正式接替總統職務，完成羅塞夫剩余的總統任期。根據程序，在羅塞夫被強制離職的１８０天里，現年７５歲的特梅爾將代理總統職務。接下來，如果參議院在１８０天內完成對羅塞夫的彈劾審議，并以三分之二以上多數通過彈劾，羅塞夫將遭正式罷免，并且在未來８年不能再競選公職。特梅爾則將正式“轉正”擔任總統，直至２０１９年１月１日。

羅塞夫的“政治導師”、巴西前總統盧拉１８日分析指出，如果參議院首輪投票要求羅塞夫強制離職，那么羅塞夫重返總統崗位的可能性將很小，因為代理總統職務的特梅爾可以使用總統職權和各黨派談判，確保其順利“轉正”。據巴西媒體報道，特梅爾目前正和包括反對黨在內的各派政治力量接觸，醞釀內閣人員，希望組建一個得到反對黨合作的政府，避免自己也重蹈遭彈劾的覆轍。