“牛欄”里關不住“貓”。只有相關的制度嚴密、具體，沒有漏洞，沒有規避空間，領導干部配偶、子女經商辦企業的行為才有可能規范到位。

中央深改組第二十三次會議決定，在上海先行試點的基礎上，繼續在北京等地開展規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。

十八大以來查處的腐敗案件中，通過領導干部配偶和子女等經商辦企業、制造尋租空間的，占了不小的比例，深為群眾詬病。嚴格規范領導干部配偶、子女經商辦企業，無疑是遏制“官商一體”“一家兩制”的有效途徑。

其實，自上世紀80年代以來，關于規范領導干部配偶子女經商問題，中央已多次下發禁令，但時至今日，一些官員的配偶子女仍違規經商辦企業，而且使其成為利益輸送和貪腐的新形式，足以說明推進這項工作的艱巨性和復雜性。這也提醒我們：要從根本上解決和規范官員配偶子女經商，不能搞“牛欄關貓”，必須織密制度的籠子。

首先，要完善實施細則，著力增強制度的可行性和可操作性。比如，要明確“經商辦企業”的情形，對于哪些情形視為領導干部經商辦企業，哪些不視為，要解釋清楚；同時，要細化“領導干部”的具體范圍。對于有理解盲區的，要有明確的解釋程序，不讓任何人“誤理解”“誤操作”。

其次，要完善官員個人事項報告制度。領導干部在年度個人事項報告中，不僅要明確報告配偶和子女的就業、學習等情況，還要明確是否存在經商辦企業等行為。對于領導干部個人報告的事項，要加大監督檢查力度，杜絕只有制度條文沒有實施細則和監督檢查制度的狀況。除了加強抽查外，還要試點在一定范圍內的公開制度。杜絕“牛欄關貓”必須走群眾路線，要通過公眾監督，讓領導干部不敢假報、瞞報。今后還可以考慮，領導干部在提拔、重用前，在一定范圍內公開其財產狀況、配偶和子女的就業、學習等情況，是否存在經商辦企業等情況，接受公眾監督。

此外，還要切斷利益輸送的“隱秘橋梁”。不能否認，領導干部配偶子女即使不直接經商辦企業，也完全可以用領導干部的個人影響力來謀取私利。比如，雖然沒在私營企業或外商投資企業進行投資，也不擔任職務，但利用其擔任領導干部的配偶或父母的個人影響，為企業謀取了不當利益，并獲取了回報。這樣的“隱秘橋梁”也必須阻斷，不切斷這些“暗道”，規范領導干部配偶、子女經商辦企業，就達不到預期目的。另外，還要著力完善檢舉、舉報和獨立調查制度。

“牛欄”里關不住“貓”，因此，制度的柵欄一定要扎緊。只有相關的制度嚴密、具體，沒有漏洞，沒有規避空間，領導干部配偶、子女經商辦企業的行為才有可能規范到位。