海淀區西三旗橋東約500米路南側大院，從外面看似乎是一家老廠子，走進院子，迎面一幢二層違建公寓樓已被拆除，旁邊還有一幢幢由老廠房改建的公寓樓到處寫著大大的“拆”字。廢墟面前，參加北京市政協社法委“人口管理體制和工作機制”調研的委員正圍著西三旗街道書記王志偉，了解這個老風機二廠拆違治亂的情況。

“這些老廠房，在經過承租戶們的私搭亂建后，作為公寓房租給外來務工人員，最高峰時廠房里曾‘塞’進4600多人，造成很大的治安和火災等隱患。”王志偉坦言，治理的難度非常大，“租戶不理解不配合、還經常阻撓拆違工作。”

按照京津冀協同發展的部署，以及疏解非首都功能的要求，“控制人口”成為北京市疏解工作的重點之一，在人口疏解的初級階段之后，將面臨的是啃“硬骨頭”。當前北京市人口管理的短板在哪里？體制機制是不是順暢？還有什么障礙和問題？這是疏解非首都功能的主要工作，也是北京市政協2016年度十大協商議題之一，由北京市政協副主席李長友帶隊的調研組將在一系列調研和座談后，就該主題與政府相關部門進行面對面的協商懇談。

王志偉談到的難點正是委員們想要了解的，委員們更想知道的是這個難題是如何解決的？

“我們最終成立了由海淀區國資委、城管執法局、西三旗街道和區工業公司主要領導擔任總指揮，區27個職能部門作為成員單位的總指揮部，下設一個綜合協調辦公室和強制執法、維穩處突、談判及群眾保障等五個專項工作組，針對具體問題，逐一分析解決。”王志偉說，現在委員們看到的現場基本已拆違完成。

同樣的問題，在委員們調研的“海淀區中關村東升科技園三期項目”也存在，這里的騰退工作則采取市場手段，用“1：1”面積置換和新建市場吸引力，有序疏解項目內7萬余人。

北京市政協委員、北京大學政府管理學院行政管理學系主任蕭鳴政認為，“多部聯合、九龍治水，依靠市場抓兩頭”是值得推廣的經驗，“其實海淀區人口規模中高校師生、央屬市屬單位和部隊大院戶籍人口等共計約占全區常住人口45%，這個與其他各區明顯不同的人口特點，也形成了海淀區人口疏解的難點，確實需要上下聯動，形成合力才能推進人口疏解。”