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黨的十八大以來政法隊伍建設調研報告

2016年04月25日 09:23 | 作者:溫紅彥 張毅 彭波 徐雋 | 來源:人民網-人民日報
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從嚴培養隊伍,使渝北檢察院有了意想不到的收獲:131名干警中,91人是研究生學歷,培養出1名中國十大杰出檢察官、4名全國檢察業務十佳標兵(能手),40多名干警被上級機關或黨政部門“挖了墻腳”,形成人才的良性流動。研究生畢業、工作6年就因業績突出擔任未成年刑事檢察局副局長的門麗說:“年輕人有干勁、有奔頭,因此,全國很多大學法學院畢業生都向往來渝北檢察院工作。”

“一語不能踐,萬卷徒空虛”。重慶市高級人民法院實施“一線磨礪計劃”,安排高、中級法院初任法官到邊遠地區基層法院、訴訟服務中心或人民法庭進行為期1年以上的鍛煉。接地氣的培養,提高了青年干警做群眾工作的能力。

但是,在體制轉軌、社會轉型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢下,政法工作的主客體都發生著深刻變化,要在新形勢下做好政法工作,政法隊伍的整體素能還有待進一步提升。江蘇省國家安全廳的一名干部說,隨著反恐任務的增加,國家安全機關干警也面臨提升能力素質的問題,“文縐縐不行,‘老土鱉’更不行”。

警務工作激增,但警力編制不增,大量警務活動需要輔警配合。在一些地方,警輔比已達1∶3。不斷出現的“臨時工擔責”現象飽受詬病,如何提高輔警的職業素能成為政法機關面臨的一大課題。

立案登記制改革讓法院受理案件爆棚。過去江蘇法院每年要審理163萬余起案件,占全國案件總量的1/10,但江蘇法官數量只占全國的1/20。“我們做過案件飽和度調查,一名法官每年辦170起案件就超負荷了。”江蘇省高級人民法院政治部主任徐清宇說,然而年均結案量超過170件,甚至超過500件的法官在江蘇、在全國還大有人在。怎么提高效率?現實能做的:一靠深化司法改革;二靠提高辦案人員的素質能力。

創新方法手段,推動機制調整,四兩撥千斤

貴州天氣爽,人們心情也爽。近年來,中央加大對貴州脫貧攻堅的支持力度,貴州基礎設施建設突飛猛進,成為西部第一個“縣縣通高速”的省份。然而,城市在快速生長,農村也在深刻變革,政法工作面臨前所未有的挑戰。

隨著建成區面積的不斷擴大,投入到貴陽街面上的警力越發吃緊。“過去,外勤民警身在崗心不在崗、遲到早退的現象時有發生,監管只能靠明察暗訪。如今,一道‘數據鐵籠’客觀記錄民警全天的活動軌跡和執法活動,實現了‘千里眼’盯人,‘大數據’管人,每周至少減少明察暗訪工作20人次。”貴陽市公安局政治部主任徐海說。

“數據鐵籠”不僅管人,而且管事,對交通管理中容易出現的問題建立不同模型,實現“人在干、云在算、天在看”。比如醉駕案件,從吹氣開始,檢測結果實時傳輸到系統,數據不能更改或刪除。

向現代科技要警力。貴陽市的治安水平得到提升,刑事案件總數在全省的占比從1/3下降到1/5,年萬人案件數從112起降為60起,人民群眾安全感和滿意率連續4年環比雙提升,2015年全市安全感測評達97.38%。

向先進典型要動力。江蘇省開展“尋找江蘇最美法官”“江蘇最美警察”等推選活動,特別是剛剛揭曉的首屆“江蘇最美警嫂”推選活動,讓群眾走進警嫂的精神世界,了解政法干警的家庭家風,推進社會各界對政法工作的理解和支持。

向體制改革要潛力。經濟社會發展一向走在全國前列的江蘇省在政法領域改革創新方面也走在前面。出臺領導干部和司法內部人員干預司法的責任追究規定,積極打造實戰化職業警隊,探索“生態警營”建設,推進書記員管理體制改革……一系列舉措從體制機制上突破了制約政法隊伍建設發展的“瓶頸”。

江蘇省委政法委副書記、省綜治辦主任朱光遠總結得好:思想政治建設補上精神之鈣,全面從嚴治警織密制度之網,堅持典型引路激發強警之志,而狠抓改革創新是破解發展之難的關鍵。

忠誠鑄警魂,公正得民心。采訪調研中,我們深深感受到:政法隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍,是一支牢記使命擔當、努力干事創業的隊伍,是一支有堅強戰斗力的隊伍。

編輯:鞏盼東

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關鍵詞:臨時工擔責 政法隊伍建設調研

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