第四個問題，講講正確處理安全和發展的關系。

網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。

面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。

第一，樹立正確的網絡安全觀。理念決定行動。當今的網絡安全，有幾個主要特點。一是網絡安全是整體的而不是割裂的。在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關系。二是網絡安全是動態的而不是靜態的。信息技術變化越來越快，過去分散獨立的網絡變得高度關聯、相互依賴，網絡安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個安全設備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態、綜合的防護理念。三是網絡安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網絡安全水平才會不斷提高。四是網絡安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼。五是網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。這幾個特點，各有關方面要好好把握。

第二，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。“物理隔離”防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患。不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。

第三，全天候全方位感知網絡安全態勢。知己知彼，才能百戰不殆。沒有意識到風險是最大的風險。網絡安全具有很強的隱蔽性，一個技術漏洞、安全風險可能隱藏幾年都發現不了，結果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長期“潛伏”在里面，一旦有事就發作了。

維護網絡安全，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發生風險，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”。感知網絡安全態勢是最基本最基礎的工作。要全面加強網絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢。要建立政府和企業網絡安全信息共享機制，把企業掌握的大量網絡安全信息用起來，龍頭企業要帶頭參加這個機制。

有專家反映，在數據開放、信息共享方面存在著部門利益、行業利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統的可以統起來，發揮1+1大于2的效應，以綜合運用各方面掌握的數據資源，加強大數據挖掘分析，更好感知網絡安全態勢，做好風險防范。這項工作做好了，對國家、對社會、對企業、對民眾都是有好處的。

第四，增強網絡安全防御能力和威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大國網絡安全博弈，不單是技術博弈，還是理念博弈、話語權博弈。我們提出了全球互聯網發展治理的“四項原則”、“五點主張”，特別是我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數國家贊同。

第五個問題，講講增強互聯網企業使命感、責任感，共同促進互聯網持續健康發展。

我國互聯網企業由小到大、由弱變強，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮了重要作用。讓企業持續健康發展，既是企業家奮斗的目標，也是國家發展的需要。企業命運與國家發展息息相關。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務、為人民服務，企業難以做強做大。

今年全國“兩會”期間，我在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時強調，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求；我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖，這是不會變的，也是不能變的。我不僅講了話，而且很快就把我的講話公開發表了，這就是要讓廣大企業家吃個“定心丸”。

我們國家這么大、人口這么多，要把經濟社會發展搞上去，需要各方面齊心協力干，公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻了，是國家的光榮。黨和政府當然要支持，這一點是毫無疑義的。

在我國，7億多人上互聯網，肯定需要管理，而且這個管理是很復雜、很繁重的。企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，避免過去經常出現的“一放就亂、一管就死”現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

第一，堅持鼓勵支持和規范發展并行。企業直接面向市場，處在創新第一線，處在掌握民眾需要第一線，市場感覺敏銳，創新需求敏感，創新愿望強烈。應該鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發展空間。

當前，我國互聯網市場也存在一些惡性競爭、濫用市場支配地位等情況，中小企業對此意見不少。這方面，要規范市場秩序，鼓勵進行良性競爭。這既有利于激發企業創新活力、提升競爭能力、擴大市場空間，又有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務百姓。要加大知識產權保護力度，提高侵權代價和違法成本，震懾違法侵權行為。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。這些要求要盡快落實到位。

第二，堅持政策引導和依法管理并舉。政府要為企業發展營造良好環境，加快推進審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復檢測認證，施行優質優價政府采購制度，減輕企業負擔，破除體制機制障礙。黨的十八屆三中全會以后，黨中央成立了全面深化改革領導小組，我當組長，已經推出的很多改革方案都同這些方面有聯系。改革要繼續推進，也就是我說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關。

同時，要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。前段時間發生的e租寶、中晉系案件，打著“網絡金融”旗號非法集資，給有關群眾帶來嚴重財產損失，社會影響十分惡劣。現在，網絡詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術含量越來越高。這也提醒我們，在發展新技術新業務時，必須警惕風險蔓延。

要依法加強對大數據的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數據，很多掌握在互聯網企業手里，企業要保證這些數據安全。企業要重視數據安全。如果企業在數據保護和安全上出了問題，對自己的信譽也會產生不利影響。

第三，堅持經濟效益和社會效益并重。一個企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。企業做得越大，社會責任、道德責任就越大，公眾對企業這方面的要求也就越高。我國互聯網企業在發展過程中，承擔了很多社會責任，這一點要給予充分肯定，希望繼續發揚光大。

“行生于己，名生于人。”我說過，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。希望廣大互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。