國家統計局發布的數據顯示,今年一季度我國GDP同比增長6.7%。經濟下行已經持續了五年的時間，今年一季度出現了回穩的跡象，可以說為中國經濟帶來了“春暖”。對此，十一屆全國政協經濟委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立提出，對于回穩要冷靜看待，不要盲目樂觀，特別是民間投資部分。一季度出現了下降，民間投資比全社會固定資產投資低了5個百分點，而過去民間投資總是高于全社會投資，所以對這些問題還是要引起高度重視。

鄭新立

鄭新立指出，在穩增長和調結構這兩大問題上，還是要把握好他們的關系,把穩增長放在突出位置。他認為，應加快推進城鄉一體化改革和發展。城鄉發展的差距不斷拉大，是供給側改革面臨的最大任務，也是2020年實現全面小康面臨的戰略性任務。

“推進城鄉一體化在黨的十八屆三中全會已經作出了一系列改革部署，習近平總書記也有許多重要的講話。如果在這方面能夠取得突破，我們就能夠把農業現代化、新農村建設、農民工市民化以及新型城鎮化連成一體。這不僅能夠啟動巨大的需求，而且能夠形成新的增長動能，這是在新的歷史條件下實現經濟持續健康發展的一個根本舉措。”鄭新立說，“如果我們能夠以農村的三塊地，承包地、宅基地和集體經濟性建設用地為質押，撬動銀行貸款和社會投資，在‘十三五’時期能夠撬動20萬億元投入到農業現代化、新農村建設、農民工市民化和新型城鎮化，城鄉發展差距不斷拉大的趨勢就會得到根本性轉變，城鄉收入差距也會迅速縮小。”

“重慶市去年地區生產總值同比增長11%，領跑全國，其中一個重要的原因是連續七年推行了土地市場的改革，搞城鄉一體化，重慶建設不缺地，另外戶籍城市化率在全國所有大中小城市中提高最快，所以拉動了需求，啟動了增長。如果能夠把重慶的經驗在全國推廣，我相信一定能夠激發出巨大的發展潛力，到2020年實現全面小康就有了可靠的保證。”鄭新立建議。

同時，鄭新立提出，還應加快推進以PPP為重點的投資體制改革，增加公共產品的供給，包括環境治理、交通、醫療、教育等方面，通過PPP這樣一種新的投資模式來撬動銀行貸款和社會投資。

“現在PPP面臨著三個問題，首先是國務院有關部門應加強協調。原因在于PPP項目的挑選和確定是由發改委部門和行業主管部門選出，項目確定之后需要提供引導資金，這就需要財政資金來支持。同時還需要有政策性貸款和商業性貸款跟進，所以需要發改、財政、央行、商業銀行等幾個部門協調配合才能把PPP項目切實推廣開來；此外PPP項目應允許、鼓勵民營資本的進入。四川涼山自治州五條高速公路，總投資1600億元，采取PPP模式由民營企業承擔，這1600億元投下去之后，四川涼山自治州的交通面貌、生產條件、生活條件都將發生根本性變化；另外要解決PPP項目的融資問題，包括發行債券、貸款等，給他們提供支持。”鄭新立表示。

防止經濟下行，落實積極的財政政策尤為重要。對此，鄭新立提出，要加大力度，穩健的貨幣政策要適度靈活。“現在積極的財政政策在加大力度上還有一定的空間，特別是發行專項建設債券，可以不進入赤字計算的范圍。通過發行債券來支持結構調整；而關于貨幣政策，我覺得還有放松的空間。我覺得M2（反映現實和潛在購買力）的增長速度可以再快一點。在M2增長速度上要破除一些認識的誤區，就是我們判斷貨幣供應松緊程度是否合理，不僅要看貨幣化率，也要看經濟的證券化率。”

“2014年全社會融資總規模里面間接融資占到86%，直接融資只占到14%，所以M2占GDP的比例高一點，貨幣化率高一點是正常的，是合理的。這幾年外匯占款下降，所以我們要實現穩增長，關鍵是要適度松動銀根，增加貨幣投放，把M2速度再增加一點，不會有什么問題。豬肉、蔬菜的價格，與M2的發行基本上沒有什么關系，有自身供求的規律，M2發行不要盯住豬肉的價格，還是要根據經濟發展的需要把穩健的貨幣政策更加寬松一點，支持穩增長。”鄭新立強調。

最后，鄭新立還建議，有關政府部門出臺一個鼓勵民間投資的意見，通過鼓勵民間投資來實現結構的優化和穩增長的任務。