加快推進人才評價制度改革　發揮好評價指揮棒作用

近年來，為準確試玉辨材、實現人才引領創新驅動，人力資源社會保障部以職稱制度和職業資格制度為重點，推進人才評價制度改革，探索更為科學有效的人才評價體系。

取消了272項職業資格，占國務院部門設置職業資格總數的44%。初步實現了沒有法律法規和國務院決定作為依據的準入類職業資格基本取消，各部門未經批準自行設置的水平評價類職業資格基本取消。

中小學教師職稱制度改革增設了正高級職稱，使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業發展空間。基層衛生專技人員職稱評審改革完善后，醫療服務水平、質量和業績成為新導向，論文外語不再是“硬杠杠”。

針對廣大科研人員反映的科研和人才項目評審方面存在的突出問題，科技部會同有關部門，聯合開展改進科研項目評審、人才評價、機構評估工作，為廣大人才松綁。大幅度精簡評審項目，總體精簡了29%。進一步簡化評審環節。通過開展中央地方聯合評審、壓縮評審時間、減少會議評審、建立評審信息互認共享機制等，進一步簡化評審環節，減輕科研人員的評審壓力，發出“無評審月”倡議。完善評審機制。積極探索解決交叉申報和重復立項問題，探索科技項目分類評價機制，努力豐富評審形式，加強評審專家庫建設，建立評審監督機制，使評審機制進一步完善。

在中國社科院人事教育局局長張冠梓看來，發揮人才評價的指揮棒作用，必須深化改革，科學制定評價標準，規范和減少對人才的行政評價，充分發揮市場和社會評價機制的作用。張冠梓表示，完善人才評價機制，首要任務是發揮市場主體在人才評價中的基礎作用和主導作用，減少政府對用人主體的干預。

實施更加靈活的政策　改進教學科研人員因公臨時出國管理

鼓勵和支持高校和科研院所“走出去”，積極參與國際重大科技計劃、科學工程和專業學術交流，有助于實現國際協同創新，提升我國教育科研水平。

日前，中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央組織部、中央外辦、外交部、教育部、科技部、財政部等6部門《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，提出對教學科研人員學術性質的出國與其他性質的出國實施以任務為導向的區別管理，今后，高校和科研院所中直接從事教學和科研任務的人員（含退離休返聘人員）以及擔任領導職務的專家學者，出國開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等，在因公出國管理要素審核等方面實施更加靈活的政策。教學科研人員出國開展學術交流合作將更加便利、高效。

文件強化了高校和科研院所在因公臨時出國管理方面2項自主權，一是將學術交流合作的具體界定職責賦予高校和科研院所，也就是說，在因公出國管理中，哪些屬于學術交流合作，主要由高校和科研院所界定，這也符合其專業性特點。二是教學科研人員出國開展學術交流合作的年度計劃由高校和科研院所負責管理，由原先需要按外事審批權限報批，調整為報備，主要供上級管理部門宏觀把握。

針對國內引進的“海歸”人才出國開展學術交流，文件也明確了相關政策，提出教學科研人員出國執行公務原則上仍需要持因公護照，但對于像持外國長期居留身份證件的“海歸”人才以及其他特殊情況，在履行必要手續后，可持普通護照出國執行公務，并予報銷相關費用。

放權，破障，松綁；集聚，創新，興邦。當前，轉型發展倒逼改革創新，人才發展體制機制改革進入關鍵期，抓改革就是抓發展，謀改革就是謀未來。隨著人才發展體制機制各項改革舉措落地見效，各類人才將用當其時、用當適任，使一切創新活力競相迸發，推動我國從人才大國邁進人才強國行列，助力中國夢圓！（完）