今年1月20日，我省給廣大育齡婦女發了一個大紅包，今年起，符合法律、行政法規和我省條例規定生育子女的夫妻，產假至少可休158天。然而，記者獲悉，近半年過去了，并不是所有用工單位都執行了新的產假制度。

未收到紅頭文件 單位堅持老規定

今年1月20日，省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經常居住地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）登記，領取《生育服務卡》，憑《生育服務卡》享受免費基本項目的計劃生育技術服務，接受生殖保健服務。

同時，2016年1月1日以后，符合法律、行政法規和我省《條例》規定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延長生育假的待遇。具體規定是：除享受國家規定的假期外，增加產假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發，福利待遇不變。

這紅包發的很及時，但是，有些育齡婦女卻沒有及時享受到延長產假的待遇。

“聽說產假至少可以休到158天這個消息，一開始的時候真的很激動。但是后面的情況讓我真的很無奈。”市民小鄧向記者反映，她所在的單位表示，由于沒有收到政府的紅頭文件，所以還是按照老的產假天數實行，讓她少休了產假。

記者在省衛計委的官網也看到，留言咨詢產假的網友還不少，大部分都是表示單位需要政府下發的紅頭文件才實施新產假制度。

政府紅頭文件 本月初已出爐

采訪中，記者了解到，5月5日，中共江西省委、江西省人民政府印發了《貫徹落實<中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定>的實施意見》，其中第二條的第六點指出，完善計劃生育獎勵假制度，對符合政策生育的育齡夫婦，其享有的產假和護理假按照新修正的《江西省人口與計劃生育條例》執行。文件已經說得很清楚了，估計很多單位都陸續收到了這個文件。

地方性法規的發布怎么不見紅頭文件？對外發布渠道只有江西日報和人大專門刊物

對于有讀者反映，其單位并未收到紅頭文件執行不了新的產假制度的問題，江西省人大常委會的相關工作人員表示，人大通過的地方性法規，對外發布的渠道一個是江西日報，一個是人大的專門刊物，而不會通過紅頭文件來發布。因為地方性法規效力大于紅頭文件，所以沒有執行依據的說法并不成立。

地方性法規的實施需要政府出臺配套文件？并不是所有地方性法規的施行都有紅頭文件出臺

業內人士表示，一般情況下，地方性法規出臺后，由于不可能面面俱到，所以政府有關部門會出臺紅頭文件來規范操作流程。但規范性文件的效力低于地方性法規，所以應該以地方性法規實施之日作為正式施行的時間，而且，并不是所有地方性法規的施行都有政府紅頭文件出臺。

例如，今年1月20日，省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《關于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》，并自公布之日起施行，所以，應從1月20日起就施行，而不應該以是否有配套的紅頭文件來作為執行的依據。至于今后是否會出臺相關文件，要根據實際工作需要而定。

此外，5月5日印發的紅頭文件是省委省政府貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》而出臺的實施意見，里面專門針對休產假一事進行了強調。