去年6月，中央批準(zhǔn)海南成為全國(guó)唯一省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)后，海南省委、省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“多規(guī)合一”改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，堅(jiān)持“敞開(kāi)大門搞規(guī)劃”，在全國(guó)率先編制完成了《海南省總體規(guī)劃》，初步形成全省空間布局的“一張藍(lán)圖”。但目前也存在一些問(wèn)題：各部門規(guī)劃的上位法律依據(jù)不一，“多規(guī)合一”涉及對(duì)法律法規(guī)的修改。各部門的規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致對(duì)同一地理空間的描述說(shuō)法不一。同一地塊或同一項(xiàng)目的管理主體和規(guī)劃依據(jù)較多，導(dǎo)致項(xiàng)目審批程序繁雜。由于缺乏統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致規(guī)劃協(xié)調(diào)的周期長(zhǎng)、難度大。對(duì)此，建議：

于迅

一、 全國(guó)人大授權(quán)明確《海南省總體規(guī)劃》由海南省政府編制后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；編制總規(guī)后，不再另行專門編制主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等六類空間性規(guī)劃，其相關(guān)內(nèi)容作為總體規(guī)劃的專篇。

二、 國(guó)務(wù)院授權(quán)海南省在不突破確定的生態(tài)紅線、環(huán)境資源約束指標(biāo)、耕地和林地保有量等重要管控指標(biāo)的前提下，根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其作適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整，實(shí)行占補(bǔ)平衡。

三、 國(guó)務(wù)院授權(quán)海南批準(zhǔn)依法應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的市縣（三沙市除外）的總體規(guī)劃。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，海南省政協(xié)主席）