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全國(guó)政協(xié)“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登

2016年06月02日 16:51 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
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■全國(guó)政協(xié)委員,華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康:完善“雙創(chuàng)”財(cái)稅及配套政策


賈康


近些年財(cái)稅部門在支持“雙創(chuàng)”中做出了值得肯定的工作成績(jī),但也存在一些問(wèn)題:部分政策規(guī)定過(guò)于復(fù)雜,可操作性不強(qiáng);由各部門去甄別哪些企業(yè)享受優(yōu)惠,自由裁量權(quán)較大,容易造成不公平競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)租尋租;對(duì)眾創(chuàng)空間、天使投資的稅收優(yōu)惠政策至今尚未出臺(tái);部門間協(xié)調(diào)不順,形成扯皮、推諉、紊亂;“營(yíng)改增”面臨一些具體矛盾與挑戰(zhàn)有待破解;對(duì)科研團(tuán)隊(duì)和課題經(jīng)費(fèi)的管理套用官本位制和行政化辦法;創(chuàng)新發(fā)展中一些政策界限不清。為此,建議:

一、 支持“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)政策,需要作出反思與優(yōu)化,力求明白簡(jiǎn)潔,有可操作性。

二、 對(duì)部門的“甄別”、“定性”實(shí)權(quán),應(yīng)力求有所限制約束,流程應(yīng)力求陽(yáng)光化。

三、 積極填補(bǔ)政策空白,確有必要的政策設(shè)計(jì),力求盡快落實(shí)操作細(xì)則和配套措施。

四、 結(jié)合政府部門架構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變,應(yīng)有效加強(qiáng)和優(yōu)化相互協(xié)調(diào)機(jī)制。

五、 針對(duì)“營(yíng)改增”面臨的一些具體矛盾,及時(shí)組織專題調(diào)研,力求盡快解決問(wèn)題。

六、 尊重科研規(guī)律,及時(shí)改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度機(jī)制,堅(jiān)決糾正強(qiáng)加于科研創(chuàng)新領(lǐng)域的官本位和行政化偏向。

七、 高度重視、及時(shí)合理規(guī)定PPP創(chuàng)新中的政策界限,引導(dǎo)、鼓勵(lì)專業(yè)人士為PPP項(xiàng)目作智力支持并取得合法收入。

編輯：吳靜怡

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng) 發(fā)言摘登 人民政協(xié)

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