一

每個(gè)人都會(huì)有一些情結(jié)，如家鄉(xiāng)情結(jié)、戀母情結(jié)、母校情結(jié)、同學(xué)情結(jié)、戰(zhàn)友情結(jié)等。情結(jié)是指人心中的感情糾葛，是一種深藏心底的感情。

許多情結(jié)是自然生成的。一個(gè)人與人與物與地相處時(shí)間久了，自然就會(huì)產(chǎn)生一種情結(jié)，如師生情結(jié)。

有些情結(jié)則產(chǎn)生于人生的某些缺憾，某些久盼而不得的東西，如一個(gè)從沒見過母親的棄兒，想象母親就會(huì)成為他心中永遠(yuǎn)揮之不去的情結(jié)；一個(gè)沒有到過京城的人，有可能把到北京作為他的終生愿景，從而產(chǎn)生濃濃的首都情結(jié)。

周文彰

相處也好，缺憾也好，情結(jié)肯定與人生經(jīng)歷有關(guān)。

許多情結(jié)有與沒有，關(guān)系不大；有些情結(jié)有與沒有，則非同小可了。比如，醫(yī)生不能沒有病人情結(jié)，干部不能沒有群眾情結(jié)；可以想象，一個(gè)沒有病人情結(jié)的醫(yī)生對(duì)病人會(huì)是什么樣子，一個(gè)沒有群眾情結(jié)的干部對(duì)群眾的呼聲與期盼又是如何。

二

領(lǐng)導(dǎo)干部為什么必須要有群眾情結(jié)呢？

領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)的是群眾責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然也要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但最根本的是要對(duì)群眾負(fù)責(zé)；而且任何領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，所以，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本質(zhì)上也是為群眾負(fù)責(zé)。這就是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的一致性。

領(lǐng)導(dǎo)干部干的是群眾事業(yè)。中國共產(chǎn)黨是為人民的黨，我們這個(gè)國家是為人民的國家，黨和國家的事業(yè)都是人民群眾的事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的事業(yè)就是群眾事業(yè)，舍此，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有別的事業(yè)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能干好群眾事業(yè)呢？

領(lǐng)導(dǎo)干部謀的是群眾利益。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，就是謀群眾利益；領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)，也是謀群眾利益。是不是全心全意謀群眾利益，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾負(fù)責(zé)程度的標(biāo)志；為群眾謀利益的多少，是丈量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)大小的尺度。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能好好謀群眾利益呢？

領(lǐng)導(dǎo)干部做的是群眾工作。群眾工作，指的是為群眾的工作，是圍繞群眾做工作。領(lǐng)導(dǎo)干部做工作，做的應(yīng)當(dāng)都是為群眾的工作，都應(yīng)當(dāng)圍繞群眾做工作。不為群眾做工作，再忙也是瞎忙活；不圍繞群眾做工作，再累也是白忙活。比如，形式主義的工作、折騰群眾損害群眾利益的工作、勞民傷財(cái)?shù)墓ぷ鞯龋际请x群眾萬里的工作。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能保證把力氣都花在群眾工作上呢？

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，群眾情結(jié)絕不是可有可無的情結(jié)，而是必須具備的情結(jié)。

三

領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的群眾情結(jié)，是一種什么樣的情結(jié)呢？或者說，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部懷有什么樣的心理，就算是具備了群眾情結(jié)呢？

群眾情結(jié)就是心系群眾的情結(jié)。心系群眾，就是心要用在群眾身上，要把群眾放在心上。不僅如此，心用在群眾身上，要全心全意，不能半心半意；把群眾放在心上，要放在心中最高位置，不能放在無關(guān)緊要的位置。心系群眾，就是情系群眾，對(duì)群眾充滿感情，懷有深厚感情；對(duì)群眾有感情，才能把心用在群眾身上，把群眾放在心上；對(duì)群眾感情的深度，決定把心用在群眾身上的力度，決定把群眾放在心上的高度。把群眾當(dāng)親人，是培養(yǎng)群眾感情的好辦法。

群眾情結(jié)就是權(quán)為民用的情結(jié)。權(quán)，本來就應(yīng)該為民所用，因?yàn)闄?quán)力就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部為人民而配備的，不是方便領(lǐng)導(dǎo)干部為自己而配備的。權(quán)，只能為民所用，權(quán)為己所用甚至?xí)缸铩Ｒ粋€(gè)人，從普通干部提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，被看做是進(jìn)步；進(jìn)步了，就要讓好事更好，那就是始終堅(jiān)持權(quán)為民用；權(quán)不為民所用而為己所用，反被進(jìn)步所害，還不如不進(jìn)步。

群眾情結(jié)就是敬畏群眾的情結(jié)。群眾是天，群眾的利益高于一切；群眾是地，群眾是我們生存的土壤和根基；群眾是水，水能載舟，水能覆舟。群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部心中應(yīng)當(dāng)具有至高無上的地位，要多看他們的臉色，看他們高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。要把群眾滿意作為我們用權(quán)的最高標(biāo)準(zhǔn)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，辦事力求讓各方滿意，就是不求讓群眾滿意；什么都敬畏，就是不敬畏群眾；誰都不敢得罪，就不怕得罪群眾。這種領(lǐng)導(dǎo)干部只能被群眾所不齒。

總之，我所理解的群眾情結(jié)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾的情結(jié)、權(quán)為民用的情結(jié)、敬畏群眾的情結(jié)。

四

群眾情結(jié)必須是領(lǐng)導(dǎo)干部心頭的死結(jié)。我所說的死結(jié)，就是任何時(shí)候、任何情況下，都不會(huì)松動(dòng)、不會(huì)消解的情結(jié)。

群眾情結(jié)要不因崗位的調(diào)整而松動(dòng)。即使是崗位調(diào)整不理想，群眾情結(jié)也不能有絲毫松動(dòng)。無論身處何種崗位，都要心系群眾，都要權(quán)為民用，都要敬畏群眾。

群眾情結(jié)要不因職務(wù)的升遷而減弱。因?yàn)槁殑?wù)升遷一級(jí)，離群眾就遠(yuǎn)了一步；職務(wù)越高，越容易高高在上、脫離群眾。這就需要我們高度警惕，做到職務(wù)越高，越要心系群眾；職務(wù)越高，越要權(quán)為民用；職務(wù)越高，越要敬畏群眾。

群眾情結(jié)要不因年齡的增長而消退。群眾情結(jié)要與領(lǐng)導(dǎo)生涯共始終。人總有老的時(shí)候，但無論多大年齡，只要在崗一天，都要為民一天。我喜歡說，做一天和尚撞一天鐘，撞鐘就要撞響，把工作做好，就是這個(gè)意思。

（作者為全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長）