(八)監(jiān)督權(quán)

全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。2015年修改立法法，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)定主動(dòng)審查、向?qū)彶樯暾?qǐng)人反饋及向社會(huì)公開制度。2012－2015年，全國(guó)人大常委會(huì)開展12次專題詢問(wèn)和15項(xiàng)專題調(diào)研，檢查了17項(xiàng)法律實(shí)施情況。2014年全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳制定《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問(wèn)工作的若干意見》，將涉及改革難度大、存在問(wèn)題多、社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益的報(bào)告議案確定為專題詢問(wèn)的選題，執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、專題詢問(wèn)三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合。2015年全國(guó)人大常委會(huì)檢查職業(yè)教育法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、水污染防治法等6部法律的實(shí)施情況。

人民政協(xié)積極探索和完善民主監(jiān)督機(jī)制。2015年，專門圍繞騰格里沙漠污染治理、投資審批制度改革等重大問(wèn)題開展多項(xiàng)監(jiān)督性調(diào)研議政，就決策執(zhí)行中的問(wèn)題提出批評(píng)和建議。

對(duì)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督力度加大。截至2015年年底，相關(guān)部門已明令廢止35部，全面修改24部，部分條款修改的182部法規(guī)規(guī)章。2012年6月至2014年6月，處理了存在違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等問(wèn)題的81部法規(guī)規(guī)章。特別對(duì)國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的部門規(guī)章進(jìn)行了集中審查和督促修改。

行政問(wèn)責(zé)、行政復(fù)議、行政訴訟制度進(jìn)一步完善。2012－2014年，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)約34萬(wàn)件，審結(jié)32萬(wàn)余件，占受理案件總數(shù)的94%。最高人民法院下發(fā)《關(guān)于人民法院跨行政區(qū)域集中管轄行政案件的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)相關(guān)機(jī)制改革。截至2015年年底，已設(shè)立北京市第四中級(jí)人民法院、上海市第三中級(jí)人民法院等跨行政區(qū)劃人民法院。

社會(huì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。最高人民檢察院、司法部印發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。截至2015年年底，全國(guó)共有人民監(jiān)督員1.5萬(wàn)多人，聘任特約檢察員3786人。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中“擬撤銷案件”和“擬不起訴案件 ”共7974件，其中，對(duì)212件案件提出不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理決定的意見，對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中一些情形提出監(jiān)督糾正意見992件，對(duì)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)提出建議156條。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，近年來(lái)，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站，一大批通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映出來(lái)的問(wèn)題得到了解決，為預(yù)防和懲治貪污腐敗發(fā)揮了重要作用。

四、 少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利

2012－2015年，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利得到有力保障，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

(一)少數(shù)民族權(quán)利

少數(shù)民族平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到依法保障。55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國(guó)人大代表。人口超過(guò)100萬(wàn)的少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人大常委會(huì)委員；在155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常委會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，均由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。少數(shù)民族公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)的比例已超過(guò)少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诒壤?/p>

少數(shù)民族人才培養(yǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門共選派西部地區(qū)和其他民族地區(qū)2100多名干部，到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。國(guó)家實(shí)施“西部之光”“少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)計(jì)劃”等重大人才培養(yǎng)政策與項(xiàng)目，為西藏、新疆等西部地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才3000多人。免費(fèi)為民族地區(qū)定向培養(yǎng)擬從事全科醫(yī)療的本科醫(yī)學(xué)生，中央財(cái)政按照每生每年(5年制本科)6000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。2013年以來(lái)，開展了民族地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項(xiàng)目。

少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利得到保障。2012－2015年，中央財(cái)政安排少數(shù)民族發(fā)展資金148.24億元，專項(xiàng)支持推進(jìn)興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展以及開展少數(shù)民族特色村寨和少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的保護(hù)與發(fā)展。國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)投資58億元，用于幫助邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活條件改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2015年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海3個(gè)省的貧困人口從2012年的3121萬(wàn)下降到1813萬(wàn)。2012－2015年，民族八省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從58505億元增加到74736億元；民族地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從20542元增加到26901元。

民族教育發(fā)展加快。對(duì)人口較少民族的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生按每人每年250元的標(biāo)準(zhǔn)予以生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)西藏自治區(qū)農(nóng)牧民子女實(shí)行“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”政策，并穩(wěn)步提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前達(dá)到每年生均3000元。每年另行安排2000萬(wàn)元義務(wù)教育助學(xué)金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助西藏自治區(qū)寄宿制貧困學(xué)生生活費(fèi)。開展民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，2012－2015年，共安排中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持民族地區(qū)318所普通高中建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行對(duì)少數(shù)民族考生予以照顧的傾斜政策，2012－2015年，國(guó)家民委直屬高校共安排本科招生計(jì)劃12.4萬(wàn)多名，其中民族八省區(qū)4.6萬(wàn)多名，中央部門高校和地方高校安排少數(shù)民族預(yù)科招生計(jì)劃18.5萬(wàn)多名。2012－2015年，少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃共招收培養(yǎng)1.6萬(wàn)名碩士研究生，4000名博士研究生。

雙語(yǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，從學(xué)前到普通高中，實(shí)施雙語(yǔ)教育的學(xué)校有1.2萬(wàn)余所，雙語(yǔ)教師22.54萬(wàn)人，接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生349.12萬(wàn)人。每年出版民族文字的中小學(xué)教材3500余種、1億余冊(cè)。

民族地區(qū)教育條件進(jìn)一步改善。2012－2015年，中央財(cái)政投入10.25億元，支持5個(gè)民族自治區(qū)“國(guó)培計(jì)劃”中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目，共培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師87萬(wàn)余人次。教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育為民族地區(qū)輸送教師4.2萬(wàn)人；“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”為民族地區(qū)輸送農(nóng)村教師4364人。2011－2015年，實(shí)施教育援疆項(xiàng)目528個(gè)，投入資金108億元，培訓(xùn)教師13萬(wàn)人次，選派支教教師5300人。截至2015年，各類教育援藏項(xiàng)目達(dá)405個(gè)，援助資金9.38億元，培訓(xùn)人員6829人次，人員援助3585人次。各類教育支援青海項(xiàng)目134個(gè)，援助資金6.7億元。

少數(shù)民族文化得到保護(hù)。截至2015年年底，布達(dá)拉宮等9項(xiàng)分布在民族地區(qū)的自然、文化遺產(chǎn)被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)等14項(xiàng)和羌年等4項(xiàng)少數(shù)民族項(xiàng)目分別入選聯(lián)合國(guó)教科文組織《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》《急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，在民族地區(qū)建成10個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。在已經(jīng)公布的四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名單中，全國(guó)共有479項(xiàng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、524名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人入選。全國(guó)少數(shù)民族古籍解題書目套書《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要》于2014年全部出版。

少數(shù)民族語(yǔ)言文字得到保護(hù)和發(fā)展。推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理。立項(xiàng)研制了蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、彝等少數(shù)民族人名漢字音譯轉(zhuǎn)寫規(guī)范。開展現(xiàn)代蒙古語(yǔ)常用詞詞表、藏文拉丁轉(zhuǎn)寫標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代維吾爾文學(xué)語(yǔ)言正字正音標(biāo)準(zhǔn)等研制工作。建設(shè)中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)。設(shè)立并實(shí)施“中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程”。截至2015年年底，有54個(gè)少數(shù)民族使用80余種本民族語(yǔ)言，21個(gè)少數(shù)民族使用29種本民族文字。全國(guó)有近200個(gè)廣播電臺(tái)(站)，使用25種少數(shù)民族語(yǔ)言播音，出版民族文字圖書的各類出版社有32家。全國(guó)已建成11個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)言電影譯制中心，可進(jìn)行17個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)種、37種少數(shù)民族方言的譯制，2012－2015年共完成3000余部(次)電影的少數(shù)民族語(yǔ)言譯制。