新華社北京６月２４日電新聞分析：英國“脫歐”拋給世界三個問號

新華社記者張偉

英國“脫歐”公投２４日出現讓許多人震驚的結果，多數英國民眾最終決定退出歐洲聯盟。英國選擇“單飛”，受到影響的不僅是英國自己，其“沖擊波”必將震蕩歐洲大陸和世界其他地區，歐洲乃至國際政治、經濟和社會格局將因此發生深刻改變。

英國“脫歐”給歐洲乃至全球出了一道難題，反映出這個時代的深層矛盾和發展趨勢，其可能引發的巨大不確定性和風險，正在考驗著英國、歐洲和全球。

英國：走強還是走弱？

英國１９７３年加入歐盟前身歐洲共同體時曾大費周章，而如今想要退出也并不容易。英國和歐盟將根據《里斯本條約》第５０條開始退盟談判，預計整個過程長達兩年或更長時間。

英國雖然可以退出歐盟，但始終離不開歐洲，因此還必須與歐盟達成新的協議，涉及經濟貿易、政治安全、人員往來等許多方面。

現在來看，雖然英國擁有很強的談判能力，但形勢并不利，一是《里斯本條約》在內容設計上不利于想要退盟的國家；二是歐盟可能會借機“懲罰”英國，防止其他成員國效仿英國的做法。

在長達兩年或更長的不確定期內，英國在經濟和投資方面肯定會受到嚴重影響，特別是倫敦作為國際金融城的地位。“脫歐”公投之前，英國政府和多家國際機構均出臺報告，警告“脫歐”將造成英國經濟萎縮和下滑。“脫歐”派主張加強與新興經濟體的聯系，擴大貿易，但這一設想能否實現有待觀察。

國內政治方面，英國政壇勢必會迎來新一輪洗牌，“疑歐主義”政客上臺后，將進一步影響英國與歐盟關系。此外，蘇格蘭問題將再度浮出水面，支持“留歐”的蘇格蘭人可能舉行第二次獨立公投。

國際舞臺上，英國仍是聯合國安理會常任理事國、北約成員國和核大國。在失去歐盟這一后盾后，英國可能更多倚重英美“特殊關系”，但國際影響力勢必受到影響。

說到底，英國民眾選擇“脫歐”是因為自感束縛太多、投入和收益不符、歐盟前途不妙，但單飛后的英國能否過得更好，仍需時間證明。

歐盟：改革還是解體？

對于歐洲一體化事業來說，英國退出無疑是一個重創。有觀察人士之前指出，英國這次“脫歐”公投將反映出人們對于歐盟的信心強弱。從結果看，歐盟顯然讓“大家”失望了。

英國雖然一直是歐盟中一個“另類”，但作用不容忽視。作為大國，英國不僅能夠顯著增強歐盟整體實力和影響力，而且在歐盟中起到平衡和制衡的作用，與法德結成穩固的三角結構。英國退出后，歐盟勢力受損同時，內部權力格局被打破，法德之間可能產生更多猜忌，“德國一強”問題再度凸顯。

曾經長期報道歐洲事務的英國人保羅·埃姆斯認為，英國退出還可能在歐洲大陸引發“多米諾骨牌效應”，助長許多國家的疑歐勢力，加大歐盟進一步分裂及歐洲不穩定的風險。

２００９年歐洲債務危機爆發后，歐洲一體化一直處于低潮期，歐洲領導人滿足于對歐盟“大廈”的修修補補，諸多問題日積月累，最終導致多重危機。英國退出后，遭遇重挫的歐洲一體化到了關鍵的抉擇時刻。歐洲理事會主席、前波蘭總理圖斯克近日警告，英國離歐將可能是歐盟和整個西方政治文明解體的開始。

但中國現代國際關系研究院副院長馮仲平認為，英國離開后，歐洲會出現要求拯救歐盟、改革歐盟的呼聲。受英國“脫歐”影響，歐盟有可能最終下決心建設“核心歐洲”，將真正志同道合的國家聚集起來，在一體化的道路上更加重質，而非像前幾年一樣突擊擴員、貪多輕質。

全球化：前進還是倒退？

在全球化的今天，英國“脫歐”早就不是一個本國或地區事件，其震蕩和影響已經超出歐洲，產生“溢出效應”，尤其可能給全球經濟和金融帶來系統性風險。

國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）此前警告說，鑒于當前世界經濟增長乏力，英國“脫歐”可能導致市場“休克”，而“一場負面的休克可能導致世界經濟再次嚴重衰退”。

除了經濟和金融領域，英國“脫歐”對國際格局、大國關系的影響和沖擊更是不容小覷。

很多媒體和觀察家注意到，歐美國家政壇今年接連出現“非常規”和“反常”現象：經常有驚人之言的美國總統競選人特朗普出人意料成為共和黨候選人，奧地利極右翼政黨候選人差點當選總統，這次英國選擇脫離歐盟更是出乎大多數外部觀察人士的意料。

而在這些反常現象背后，卻隱含共性，其主要表現為：反對精英階層、反對現有體制；推崇民族主義、反對全球主義。英國《金融時報》評論員愛德華·盧斯注意到，“英國脫歐”的支持者和特朗普的支持者在人口構成方面幾乎驚人相似，大西洋兩岸的藍領白人說著同樣的語言，渴望重拾昔日的“穩定”。

這種反建制、反全球化思潮的涌現并非沒有原因，以資本、貿易、人員等自由流動為特征的全球化讓世界變“平”的同時，并沒有讓世界變得更為公平。全球化在做大蛋糕的同時，分配上出現了問題，導致一部分群體實際利益受損。實際上，英國“脫歐”派的背后動力是民族主義，其源自于中間階層崩壞和收入停滯不前，以及對外部環境變化的不安。

如果說特朗普反全球化的主張還停留在口頭上，那么，英國這次決定退歐則撬動了全球化“大廈”的“第一塊磚石”。今后，各國是否會紛紛筑起民族主義的高墻，全球化進程是繼續向前推進還是大幅后退，英國人的選擇給全球化的世界拋出了沉重的問號。（完）