人民網北京6月27日電(記者 劉茸)今日起，全國人大常委會召開第二十一次會議，隨著立法進程進入下半年，年內最重要的幾項立法計劃也逐步推向了前臺：法學界最為關注的民法總則將第一次與公眾見面；野生動物保護法進入第三次審議；國家安全法律體系內扮演重頭角色的網絡安全法時隔一年后進入二審；紅十字會法在頒布后的第23年，終于迎來第一次大修。

民法總則：千呼萬喚始出來

作為沿襲大陸法系傳統的國家，我國一直以基本法律領域的法典化為立法目標，其中僅民法典的起草就歷經數度嘗試，從1954年至1982年一直未能成功。1986年拿出的民法通則，是當時的法學界對立法現實的一個妥協：用原則性、基礎性的“通則”制定基本規則，待各方面成熟以后再邁向法典化。

自那以后的三十年，民事法律領域新法層出不窮，而民法通則沿用至今，要求替代它的呼聲也越來越高。直到今年“兩會”期間，十二屆全國人大四次會議發言人傅瑩確認了年內將制定民法總則的消息。在民法界，這被認為是編纂民法典最重要的前置步驟之一。

近日召開的全國人大常委會委員長會議正式公布，6月27日起，民法總則的草案將首次提交全國人大常委會審議。

根據目前已知消息，民法總則規定內容的范圍與民法通則相近，包括基本民事主體和關系的定義，民法體系內通用的原則，與法律系譜中相近的重要上位法和下位法的關系等等，但內容更全面、完整，并且吸收了近年立法的新實踐，在某些固有內容上做出了較大的修改。

有法學專家表示，參考近年來的立法實踐經驗，民法總則也會在充分呼吁公眾關注、充分吸收公共討論意見的基礎上，妥加修改，不斷完善，以發揮它在民事法律領域的重要作用。